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改革者面临八大难题
口 姜 志 勇
第 一 ，政 府 如何做 好 自身 改革 。政 府是 改革 的主体 ．改 革要
靠 政 府来 实施 和推 动 ．因此 ，做好 新 一轮 改革 首先 就需 做好 政府
自身 改革 ，只有政 府 自身改 革做 好 了 ．才能 有效 地推 动其 他改
革 ，或 者说 才有 可能 去推 动其 他改 革 。现 阶段 ，政 府改 革 主要包
括 职 能调 整和约 束权 力 。职 能调 整指政 府重 新思 考 、规划 自身 的
职能 ，将 那 些不 该 承 担 的职 能 、承担 不 好 的职 能 分离 出去 ，同 时
要 尽 可能 的缩小 政府 的职 能 ，尽可 能地 建设小 政府约束权 力是
指政府 要 规范 权力 行使 ．对于 职能 范 围 内的权力 要依 法 行使 ．对
于超 出 自身 职能 的权 力要 从严 杜绝 ．尤其 是要严 惩 滥用 权力 的
现象 ．切 实把 权力 关进 “笼 子 ”里
改革 后 的政府 如何 履行 好 职能 也是 需要 思考 的问题 前 面
的政 府 改 革 ，是 要 求 政府 做 减 法 ，减 去 不 必要 的职能 ．约 束 好过
领 导 文萃 ◆ 下 ◆
大 的权 力 ．这 里 是要 政 府 做 加 法 ，要 增 加 现 代 管理 方 法 和 理 念 ，
提 高 自身职 能 的履行 能 力 。
政 府 如何做 好 自身 改革 的问题 ，是政 府 的 自我革 命 问题 ，在
现 阶段 情况 下 ．改 革 的许 多难 题 都是 和 政府 牵涉 在 一起 的 ，有 些
问题从 根 子上 来说 就是 由政府 职 能不 当引起 的 ，因此 ，要 实施 好
改革 首先 就要 做好 政府 改 革 ，这 是 改革 的第 一块 ，也 是最 大 的一
块硬 骨头 。
第二 ．政府 公职 人员 的观念 转变 。政 府 和公职 人员 的关 系是
不 可分 割 的 ．在 政府 进行 自身 改革 的同时 ，具 体 行使 政府 权 力 和
承 担政 府职 责 的公 职人员 也 需 转变 观念 ，否则 ，政府 职 能转 变 就
可 能难 以取 得成 效 ．公 职人 员 也 可能 出现 阻扰 、破 坏政 府职 能转
变 的现 象
中 国是 一个 拥 有 多 年 封建 历史 的 国家 ．在漫 长 的历 史
中公 职 人 员形