新版国标《城市用地分类与规划建设用地标准》 技术讲解.pdf

新版国标《城市用地分类与规划建设用地标准》
技术讲解
山西省城乡规划设计研究院
阴佶

新版国标《城市用地分类与规划建设用地标准》
第一部分 新版国标对我省城镇化的意义
第二部分 新版国标调整思路
第三部分 新版国标条文详解
第一部分 新国标对我省城镇化的意义
我省的城镇化需要城乡统筹、集约发展、转型提质
 我省进入城市时代，发展要有统筹的理念
“推进山西转型跨越发展，根本在工业新型化、基础在农业产业化、潜力在
市域城镇化、持续在城乡生态化。”
%，城镇人口为1714万人。
2012年全省城镇人口将首次超过农村人口，进入城市时代。
山西省政府明确提出，到2015年山西省城镇化率达到55%左右。“十二五”
时期，城镇化率每年要提高1．8个百分点，五年力争有300多万农村人口进入城
镇。
未来2030年以前我国城镇化将继续保持稳健发展态势，加强城乡互动、协
调城乡各类资源的管理十分必要（70% 预判）
“一核一圈三群”
太原都市区，是山西省城镇体系的组织
核心，经济转型发展的增长极核。2015年太
原都市区城镇人口达到400万人。
太原都市圈，是以太原都市区为核心，
太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻
定原、离柳中城镇组群的都市圈。包括太
原、晋中、吕梁、阳泉、忻州5市的30个县、
市、区。该区域是山西省域经济与社会事业
最为发达的核心区域和最为重要的城镇密集
地区。2015年，城镇人口达到830万人。
晋北中部城镇群以大同盆地为主体，包
括大同市、朔州市的10个县、区，2015年城
镇人口将达到240万人；
晋南中部城镇群以临汾、运城盆地为主
体，包括运城市、临汾市的16个县、市、
区，2015年城镇人口将达到380万人。
晋东南中部城镇群以长治盆地和晋城中
部地区为主体，包括长治市、晋城市的12个
县、市、区，2015年城镇人口将达到250万
人。
我省的城镇化需要城乡统筹、集约发展、转型提质
 我省城镇化进程中各类问题凸显，加大各类空间资源的调控力度十分必要
首先，建立符合国情，集约节约、科学合理的全域城乡土地管理制度十分
必要。
其次，我省水资源紧缺的压力仍然非常严重，三分之二的城市存在不同程
度的缺水；大气环境、水环境的污染仍然十分严重，沿海城市密集区成为我国水
污染最严重地区。加强对城乡非建设的管控十分必要。
第三，当前城镇化质量不高，城乡均等的公共服务严重缺乏。近年来城乡
二元结构矛盾突出，在教育、卫生、文化、社会保障等公共服务方面，农村与城
市存在更大的差距。
优秀文化资源仍在受到严重破坏，对城市历史文化等重要资源的保护刻不
容缓。
我省的城镇化需要城乡统筹、集约发展、转型提质
 新时期转型发展需要规划积极应对
近年来，城镇化的动力呈现从工业经济驱动转向工业经济、服务经济、创
意产业等多元驱动，规划要为新的发展提供保障。
2009年，、日本的8倍。我国政府提出《中
国应对气候变化的政策与行动》，城乡实现绿色发展是未来发展的趋势，规划要
未雨绸缪。
未来10年我国将向中等收入国家迈进，人们对住房、绿地、公共空间、社
区服务等人居环境条件提出了更高的要求，规划要为小康目标服务。
《山西省城乡规划条例》需要新技术标准支撑
山西省城乡规划条例
山西省人民代表大会常务委员会
公告
《山西省城乡规划条例》已由山西省第十一届