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我国BT项目的关键成功因素
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
 
 
　　过去十几年里，BT(Build-Transfer，建设—移交)模式在我国公共基础设施和(准)公益性项目建设中得到了广泛应用。虽然BT是否属于PPP还有争议，但BT的确加快了建设，促进了经济发展，提高了生活水平。许多BT项目也带来了不少问题，如成本较高和地方政府不顾回购实力，造成巨额债务。因此总结影响BT项目成功的关键因素，对BT和PPP项目有重要的参考意义。
　　一、BT项目的一般过程与工作
　　BT项目实施过程可分为五个阶段。
　　(1)项目前期准备：从项目的提出至项目具备招标条件。
　　(2)项目招标：项目委托招标代理至中标公示结束。
　　(3)项目合同谈判签署：项目中标人与招标开始合同洽谈至项目合同全部签署完毕。
　　(4)项目实施：项目动工至全部完工。
　　(5)项目移交结算：项目完工后开始验收申请至竣工验收结束、工程款结算完成、回购款付清且保修期义务履行完毕。
　　各阶段项目发起人(政府)和项目实施方(投资商或建筑商)的主要工作如下。
　　
　　发起人工作：①根据经济社会发展需要初步确定项目实施的必要性。②聘请专业机构编制项目可行性研究报告(包括初步技术方案、概算、经济社会效益分析等)，并报有关部门批准。③组建运作班子，负责项目实施过程具体工作，可以提前聘请监理、审计等专业咨询机构介入项目管理。④根据近期财政收入状况，确定项目工程造价计价原则、财务费用计取方式、回购价支付时间节点等，并向有关部门申报资金预算方案。⑤办理土地、规划等手续，并做好土地征收工作。⑥组织勘察设计单位进行勘察设计，并及时报批。
　　
　　发起人工作：①选择招标代理机构。②发布招标公告，发布资格预审资料，对投标人进行考察(施工技术水平+融资能力)。③确定入围投标人，编制、发布招标文件(含工程量清单
)，组织项目现场勘察、答疑。④开标、评标、定标(施工+融资)，公示、发放中标通知书。
　　实施方工作：①充分了解项目情况，确定投标。②报名并按要求递交资格审查资料，积极迎接招标人考察。③领取招标文件，提出疑问，参加现场勘察。④编制投标文件(施工+融资)，投标，领取中标通知书。
　　
　　发起人工作：①草签协议。审查项目资金落实情况，落实担保方式。②请专业机构对正式合同条款把关。③洽谈并签订正式合同。
　　实施方工作：①草签协议。落实资本金(或落实启动资金并设立专项账户)，成立项目公司(或确定项目班子)，落实项目融资计划，落实担保方式。②要求相关部门对正式合同条款把关。③洽谈并签订正式合同。
　　
　　发起人工作：①委派甲方代表，组织监理、检测、跟踪审计等单位进场，办理开工手续。②做好项目各参与方的协调工作，并与项目外部有关部门保持密切沟通，创造良好施工环境。③督促咨询机构对工程质量、造价、进度、安全等进行全过程严格管理。④对项目资金流进行监管，确认工程变更、索赔等需要甲方确认的事项。
　　实施方工作：①做好各项开工准备工作。②熟悉图纸，提出疑问，参与交底。制定施工组织设计、资源使用计划(人、材、机、资