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文档分类:法律/法学

论不告不理原则在违宪审查中的适用.doc


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论不告不理原则在违宪审查中的适用.doc
文档介绍:
论不告不理原则在违宪审查中的适用.doc论不告不理原则在违宪审查中的适用
论不告不理原则在违宪审查中的适用
做为宪法监督的一项重要措施,违宪审查制度一直是我国宪法 学界研究的热点问题,对违宪审查的制度设计方案也层出不穷。 在本文中,笔者只就不告不理原则在违宪审查中的适用进行探 讨。采用比较分析的方法,分析不同违宪审查模式下,不告不理 原则如何适用。鉴于中国的违宪审查制度还不完善,笔者对不告 不理原则在我国的违宪审查中如何适用提出一些建议。
关键字:违宪审查不告不理原则
引言
尽管“齐玉苓案”在我国法学界引发了激烈的争论,甚至有媒 体称该案为“宪法司法化第一案”,但我国的违宪审查程序未曾 真正启动过。在现代宪政国家,违宪审查已成为一项专门的宪法 制度,在法律的世界中发挥着重要的作用,国内外的学者都对此 项制度有过深刻的研究和阐述。本文中,笔者只就不告不理原则 在违宪审查中的适用进行浅显地探讨,探寻在何种违宪审查模式 下能够适用不告不理原则,并对不告不理原则在我国的违宪审查 中如何适用提出一些建议。
一、不告不理原则在违宪审查中适用的涵义
(一)违宪审查的涵义
违宪审查泛指根据宪法或惯例,对特定法律或者特定国家机关
或官员(在德国还包括政党)的行为是否违反成文宪法的审查。 违宪审查是宪法监督的一种手段。绝大多数学者认为,近现代的 违宪审查制度起源于美国。1803年的“马伯里诉麦迪逊案”, 开创了美国联邦最高法院审查联邦宪法的先例,以判例的形式对 悬而未决的宪法问题作出解答,开创了美国式的司法审查制度。 违宪审查一般有三种模式:一是立法机关(议会)行使违宪审查 权;二是司法机关(普通法院)行使违宪审查权;三是专门机构 (宪法委员会和宪法法院)行使违宪审查权。违宪审查具有保证 宪法的根本地位、统一的宪法秩序和公民的基本权利和自由的功 能。有宪法就必须有违宪审查,只有通过违宪审查,才能及时发 现宪法实施过程中的违宪现象,并及时予以纠正,维护宪法的法 律权威。
(二)不告不理原则的涵义
不告不理原则是现代各国诉讼法所普遍确立的一项重要的审判 原则,是指没有原告的起诉,法院就不能进行审判。具体体包括 两层含义层含义:一是没有原告的起诉,法院不得启动审判程序, 即原告的起诉是法院启动审判程序的先决条件;二是法院审判的 范围应该与起诉人起诉的范围一致,不得对起诉人没有提出的诉 讼请求进行审判。法院的审判活动受起诉人诉讼要求的限制。不 告不理原则早在奴隶制罗马诉讼中就已出现,当时采取控告式诉 讼形式,每个公民(奴隶主和自由民)在得到最高裁判官的许可 后,即可作为告诉人提起控诉,法院则根据其控诉在指定的日期
进行审理,如果告诉人不到,则撤销控诉。随着社会的发展,弹 劾式诉讼逐渐被纠问式诉讼所取代,不告不理原则也就失去了存 在的依据,法官开始依职权主动追究犯罪,资产阶级在反对封建 诉讼的过程中,继承了古代弹劾式诉讼的不告不理原则并加以发 展,重新实行控诉职能与审判职能的分离,建立专门的起诉机关 代表国家追诉犯罪。由此可见,不告不理原则从历史发展的过程 来看,可以划分为两个阶段:一是奴隶制社会弹劾式诉讼模式下 的不告不理原则;二是近代社会混合式诉讼模式下的不告不理原 则。现今不告不理原则已成为司法机关的基本活动原则。
(三)不告不理原则在违宪审查中适用的涵义
违宪审查的原则包括政治问题不审查原则、推定法律合宪性原 则、法律的合宪性解释原则、宪法判断的回避原则等等,学者极 少将不告不理原则作为违宪审查的原则加以使用,因此本人更倾 向于将不告不理原则作为启动违宪审查程序的一个重要环节。与 立法权、行政权的主动性相比,司法权具有被动消极的特点。不 告不理原则是司法机关的基本活动原则,只有在起诉或者上诉的 案件中,当当事人对某项法律或法令的合宪性问题提出异议时, 法院才能进行违宪审查,并在判决中对该法律、法令的违宪性问 题做出裁决;否则法院无权主动进行违宪审查。例如韩国宪法法 院规定了五类违宪审查权,分别是法律违宪审查权、弹劾审判权、 政党解散审查权、国家机构之间权限争议审查权和宪法诉愿审查 权。这五类案件的审理都以特定主体的提请为前提,比如说法律
违宪审查权,必须是普通法院在审理案件的过程中发现案件所依 据的法律可能涉及违宪问题,依职权或依当事人的申请向宪法法 院提起法律违宪审判。如果当事人申请违宪审查,而法院不同意 提请,那么当事人可以直接向宪法法院提起宪法诉讼。因此,宪 法法院是无权主动干涉普通案件的审理的,这充分体现了在违宪 审查启动程序中必须遵循不告不理原则。
不告不理原则在违宪审查中尤其独特的涵义,是指没有相关机 关、个人、组织和团体的申请,违宪审查机关不得主动对法律法 规是否合宪进行审查,当事人(
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