国家发改委版职业技能培训行业风险分析报告.docx

Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】
国家发改委版职业技能培训行业风险分析报告
摘 要
近年来，随着经济水平的提高，我国职业培训行业得到较快发展。2009年，我国民办职业培训学校达到2万多家，培训人数超过1100万，并且市场规模仍在不断扩大。
就职业培训行业的未来发展趋势而言，我们的结论是总体向好。因为随着中国市场经济水平的不断提高，职业培训在各个微观层面上都成为了取得更大发展的需要。企业规模扩大、产业升级等需要人力资源的提升，因此有大量的职业培训需求。就个人而言，因为经济发展节奏的加快与知识结构更新频率的提高，为求得个人提升也会产生大量的职业培训需求。同时中国结构性失业问题较为严重，并且这一趋势还将加剧。为在激烈竞争的劳动力市场获得竞争力，职业培训成为一个途径。再次居民可支配收入水平的提高与恩格尔系数的下降，为职业培训的发展提供了购买力基础。最后中国新一轮产业升级与产业转移正在进行，在产业升级与转型的过程，需要大量职业培训以提升人力资源质量，从而符合产业升级的市场要求。
从需求面来讲，我国职业培训行业未来发展前景预期较好。但是，职业培训行业也存在着诸多问题，集中表现在内部管理混乱，专业化水平不高，培训质量良莠不齐。这主要是由于职业培训行业进入门槛与退出门槛均较低，技术、资本等要素均不高。
同时，我国职业培训行业还面临着政策、规模、培训质量等方面的风险。特别是政策风险，由于目前教育培训行业法律法规不健全，民办公办教育之间的界限不清晰，同时培训收费又受到诸多因素的干扰，因此要给予政策风险特别的关注。
信贷投资建议主要集中在企业层面和项目层面，对于具有规模优势和内部管理水平较高的企业予以推荐，对于包括物流管理在内的几大项目予以推荐。
目 录
附 表
附 图
第一章 职业技能培训行业概述
第一节 2009年职业技能培训产业背景
随着改革开放的不断深入，职业培训行业作为一个新兴服务行业出现在中国市场，经历了从无到有，规模逐步扩大的发展历程。职业培训行业出现于80年代末90年代初。经过10多年的摸爬滚打，随着中国的入世和民营经济的蓬勃发展，以及国有企业的改制，市场竞争越来越激烈，人力资源是企业的核心竞争力观念开始深入人心，企业对职业培训的需求开始显现，培训市场开始形成，各类培训机构得以发展，培训行业日益成形。培训行业最初由外资企业带入，经过初步的积累与发展，现在已经开始受到媒体大量的关注。培训是对我国学校教育的补充，甚至是补缺。在知识经济时代，没有培训，没有知识更新，人才的素质难以保证持久的竞争力。中国已经置身于全球化的竞争环境中，而中国的企业平均寿命都不长，在中国经济中最具活力的民营企业的平均寿命只有不足3年，在很大程度上在于员工素质和企业管理的技能严重缺乏，在于员工与管理者的素质亟待提升。中国经济的增长归根到底在于中国民众素质的提高，培训工作不仅要上升到城市战略而且可以上升到国家战略的层面来思考。
一、职业技能培训产业定义
职业培训是直接为适应经济和社会发展的需要，对要求就业和在职劳动者以培养和提高素质及职业能力为目的的教育和训练活动。其含义：第一，是一种以劳动者为特定对象的劳动力资源开发活动；第二，是一种以直接满足社会、经济发展的某种特定需要为目的的定向性培训；第三，它通常是按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训。
根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类和代码》，行业培训指经教育主管部门、劳动部门或有关主管部门批准，由政府部门、企业、社会办的职业培训、就业培训及各种知识、技能的培训活动。
二、我国职业技能培训产业分类
职业培训的种类包括：就业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训；按照学科区分，可以包括语言培训、企业培训、管理培训、IT培训、金融培训、会计培训、法律培训等；依据职业技能标准，职业培训的层次又分为初级、中级、高级培训。
三、我国职业技能培训种类分析
（一）就业前培训
就业前培训（也叫从业前培训）是指针对社会经济市场的需求，帮助初次求职者、下岗失业者提高就业和再就业能力进行职业知识、技能水平的一种培训。主要是由各类职业学校、就业训练中心、社会力量办学等机构来完成。
就业前培训的任务是：根据社会发展的需要和劳动力市场的需求，组织青年求职者和失业人员，参加以就业和再就业为目的的培训。这种培训是按照职业技能标准的要求，结合生产工作岗位的实际需要，采取不同的形式进行的，经过必要的职业道德、专业理论、职业技能等方面的培训，使他们掌握一定的职业技能，为他们竞争就业或上岗创造条件。
（二）转业培训
转业培训是指对