论文留置盘 问问题探讨定稿.doc

论文留置盘 问问题探讨定稿.doc“留置盘问''问题探讨
来源：作者：
［关键词］留置盘问准强制措施 羁押 折抵刑期
［摘 要］留置盘问虽然不属于刑事强制措施，但在司法实践中，留置盘问被 大量地运用，作为公安机关行政执法的一种手段，为查处各类刑事案件起到了重 要作用。留置盘问应当予以折抵刑期。
《中华人民共和国人民警察法》第九条规定：为维护社会治安秩序，公安 机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检 查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机 关批准对其继续盘问：（一）被指控有犯罪行为的；（二）有现场作案嫌疑的； （三）有作案嫌 疑身份不明的；（四）携带的物品有可能是赃物的。对被盘问 的人留置时间自带至公安机关之时起不超过24小时，在特殊情况下，经县级以 上公安机关批准，可以延长至48小时，并应当留有盘问笔录。对于批准继续盘 问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即 释放被盘问人。经继续盘问，公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者 其他强制措施的，应当在前款规定的时间内作出决定；在前款规定的时间内不能 作出上述决定的，应当立即释放被盘问人。
由此我们知道，留置盘问是人民警察为维护社会治安秩序而依法行使行政职 权的行为。留置盘问不是刑事诉讼活动，从立法本意来看，刑事诉讼法律对公安 机关实施的留置盘问行为并无约束力。
留置盘问虽然不属于刑事强制措施，但在司法实践中，留置盘问被大量地 运用，作为公安机关行政执法的一种手段，为查处各类刑事案件起到了重要作用。 许多流窜作案、结伙作案或者作案后逃离现场的犯罪嫌疑人就是在潜逃中因暴 露出种种破绽而被公安机关依法留置盘问。大量的案犯在被盘问的过程中交待了 犯罪事实，随即被公安机关采取了强制措施（以刑事拘留为主）。因此，留置 盘问与一部分刑事案件是有密切联系的。
可以说，留置盘问是一种比拘传更具有强制力的、比拘留条件低、期限短 的运用灵活的“准强制措施”。理由如下：（一）实践中留置盘问通常表现为将 被盘问人关押在留置盘问室（俗称小黑屋）限制 其人身自由。相当多的派出所 和巡警值班室都设有留置盘问室。留置的时间一般为一至两天，而拘传只有十二 小时，不得关押，也不能以连续拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。（二）留置 盘问的审批权限比拘传和拘留宽泛，公安机关的人民警察出示相应的证件之后就 可以进行，24小时之后，需要继续留置盘问的才报县级以上公安机关审批；而 拘传和拘留都需要县级以上公安机关负责人批准。（三）留置盘问的主观随意性 大，公安机关的人民警察只要认为被盘问对象有违法犯罪嫌疑，就可以报请对 其留置盘问乃至继续盘问，对证据的要求相当低，程序方面也比较简单。（四） 留置盘问的次数未作具体规定，实践中难以避免连续使用留置盘问的现象。
我们在办案中，时常遇到有些案件的犯罪嫌疑人、被告人在被刑事拘留前有 过被留置盘问的经历，公安机关的提请批准逮捕书、起诉意见书均未加以注明， 只注明了刑事拘留、逮捕或者采取其他强制措施的时间。最高人民检察院颁布的 起诉书样式也规定起诉书中要载明对被告人采取强制措施的情况，所以，检察 机关的起诉书也对留置盘问时间不加以表述。这种做法从法律的角度来分析，似 乎并无不妥之处，理由是留置盘问不属于刑事强制措施。因此，对被判处有期