念好“六字诀”打造一流营商环境.doc

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时间：2021年x月x日
海纳百川
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念好“六字诀”打造一流营商环境
念好“六字诀”打造一流营商环境
念好“减”字诀，加快简政放权，营造透明高效的制度环境
念好“智”字诀，加强市场监管，营造规范有序的市场环境
念好“优”字诀，持续优化服务，营造亲商便民的政务环境
念好“严”字诀，坚持依法行政，营造公平公正稳定的法治环境
念好“便”字诀，接轨国际规则，打造更加自由便利的投资贸易环境
念好“活”字诀，凸显价值潜力，打造更为灵活的人才和创新环境
优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。世界银行报告表明，良好的营商环境会使投资率增长x%，gdp增长xx%。一个地方营商环境优不优，最具感受度、最有话语权的主体是企业。因此，优化营商环境要以企业获得感和满意度为出发点，以着力破解问题提升效率为原动力，出发点和落脚点都应当聚焦于企业的获得感和认同感。
xx市坚定不移贯彻落实中央要求，以加快打造市场化、法治化、国际化的国际一流营商环境为目标，主动对标一流标杆，学****借鉴xx、xx、xx等营商环境先进地区，念好“六字诀”，形成充分彰显区域中心城市特色的营商环境，使各类企业在市场经济中公平竞争、展现活力。
一、念好“减”字诀，加快简政放权，营造透明高效的制度环境。
坚持“刀刃向内”，减少行政审批事项，推动由行政分权向市场放权转变，由部门放权向社会放权转变。对确需保留的行政审批,规范行政程序、行为、时限和裁量权；对下放县区、园区的事项,创造条件保障基层接得住。系统整合涉企审批、核准、备案流程，进一步压减各类行政审批及相关前置中介服务事项，突出重点、完善考评体系，深入推进“多证合一”“一站式受理”，清理规范行政事业性收费和中介服务收费，提高行政审批效率。积极消除各种行业壁垒和地方保护，全面推行权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，引导和鼓励民间资本向老旧小区改造以及医疗、教育等社会事业领域倾斜。
二、念好“智”字诀，加强市场监管，营造规范有序的市场环境。
高质量监管应该是智慧型监管，而不是减少监管。减少审批事项，并不意味着政府“大撒把”，而是要提升智慧监管水平。xx市将依托严密的制度设计和广泛应用的信息化手段，加快推进“双随机一公开”监管领域覆盖面，提升事中事后监管的有效性，提升企业“有求必应、无事不扰”的认同感。对电子商务、大数据、互联网企业等新经济形态包容审慎监管，促进成长壮大。依托“互联网+监管”系统,联通汇聚国家企业信用信息监管平台，设立市场主体信用“黑名单”制度，提升信用监管效能，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，使市场活而不乱。加快大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在市场监管领域的推广应用，加强对风险事项的跟踪预警。利用物联网、射频识别等新兴技术对食品、药品、危化品等重点领域建立健全产品安全生产及质量追溯体系，加强对重点领域的全流程监管水平。
三、念好“优”字诀，持续优化服务，营造亲商便民的政务环境。
高度市场化、国际化、法治化营商环境的打造，需要政府部门与企业主体在良性互动中，增强巩