中美纺织品贸易战折射的问题.doc

中美纺织品贸易战折射的问题 8月19日,美国商务部宣布正式受理由美国纺织品制造商协会(ATMI)等组织提出的对中国产针织布、胸罩和袍服实施保障措施的请求。按照程序, 负责执行的美国纺织品协议执行委员会(CITA ) 将在30天内公开征询各方意见, 并在60日内作出是否对上述产品设限的判定。如果设限请求被最终批准, 从中国进口的纺织品(包括针织面料)% , 这将对中国纺织品出口企业产生巨大冲击, 而且可能引发对中国不利的连锁反应。 ATMI等组织提出设限请求是于7月24日正式提交美国政府的。此前, CITA于5月份在联邦纪事上公布了对中国纺织品实施特别限制措施的实施程序。仅仅两个月后, 美国纺织品界就依此提出了设限申请。纺织服装业作为劳动密集型产业, 既是中国的传统产业, 也是目前中国国际竞争力较强的产业之一。而在美国, 受产业结构调整影响, 已经退化为夕阳产业。随着近些年发展中国家的崛起, 美国的纺织行业正不断走下坡路。失业问题在纺织行业表现尤为突出。据美劳工部的统计资料显示,今年7月美纺织成衣业平均每天有587人失业, 单月失业人口达1 . 82万人。与去年同期相比, 就业人数减少60 400人。平静了两年多的中美纺织品贸易争端再起, 正是在这样一个产业大背景下展开的。中国纺织服装业成为目标并不奇怪。为解决中美纺织品贸易发展的问题, 自1972年至今, 两国先后签署了五个纺织品贸易协定, 美国均表现出很强的贸易保护主义倾向, 通过双边协议中的配额限制等措施, 阻止中国纺织品大量出口美国。在《中美WTO入世协议》中, 又明确规定如果中国输美纺织品激增扰乱了美国市场,中国要对相关产品的出口增长速度控制在7 . 5% ( 羊毛类产品为6% ) 的幅度以内。尽管如此, 中美纺织品贸易还是取得了快速的发展。不过, 与出口美国的数量相比, 我国从美进口纺织品相对较少,对美纺织品贸易存在较大的贸易顺差。对于中国纺织品快速增长的原因, ATMI指责中国人为操纵人民币汇率, 降低了美国纺织品的竞争能力。今年6月25日, ATM I向美国小企业委员会听证会提交了题为《外币的人为操纵对美国纺织业的影响》的证词,认为“中国将其货币贬值40%,然后其他亚洲竞争对手的货币也贬值约40% , 最终导致美国制造业经历美国经济大萧条以来最严重的衰退”, “对美国纺织业而言, 亚洲货币贬值的效应不亚于一次‘浩劫’”。而实际上, 中国纺织品输美增长只是替代了部分其他国家的对美出口额而已, 根本谈不上对美国的纺织品行业造成了重要损害。这一点连许多美国机构和组织都不得不承认。如美国劳工部就指出, 尽管美国丧失了整个纺织行业26%的工作岗位, 但要证明其与中国纺织品之间存有直接关系,也并非如某些人想像的那样简单。业内分析人士指出, 美国纺织行业提出这个申请, 主要有两个原因:一是阻止中国在“***贸易区协定原产地规定”中获得好处。由于美国许多劳动密集型的纺织工业(例如美国聚酯纤维和织物等) 迁往墨西哥和加勒比海地区, 美国的纺织品制造商把他们的产品运往该地区进行加工, 然后再作为免税进口商品销回美国, 这种贸易方式被看作是美国大纺织工厂的救星。中国夺取墨西哥等国的纺织品市场份额, 使得以上获利贸易方式变为不可能。二是ATMI把此次对中国限额申请作为一次尝试