探讨假期补课屡禁不止的原因、潜在乱象及解决策略.doc

探讨假期补课屡禁不止的原因、潜在乱象及解决策略.doc探讨假期补课屡禁不止的原因、潜在乱象及解决策略
山东省新泰市第二中学靳顺高 董明 （271212#）
【摘要】落实素质教育以来，补课现象“顶风而上”，屡禁不止，广阔的市场是其产生的 土壤，补课的背后，既有学生想弥补弱项、提高成绩的需要，也有素质提升的多样化需求， 更有利益驱动下的教师行为。补课市场乱象丛生，亟需规范。
【关键词】补课、原因、乱象、策略
自2008年高中落实素质教育以来，从教育部到各省市教育厅都相继发文禁止寒暑假期补 课等不规范办学行为。几年来，实施情况如何呢，笔者曾为此就2011年署假学生参加辅导班 情况做了问卷调查。
调查对象为小学、初中和高中三个学段学生，发放问卷1000份，具体分为，小学四个年 级（二、三、四、五年级），每个年级100份；初高中各300份。回收有效卷967份，有效率 90%以上，统计整理如下：
参与文化课补****班，小学段38%,初中46%,高中69%,且每个学段里年级越高，参与 补****的比例越大。
参与文体活动辅导班为17%。
补****科目：高中数理化（一般捆绑式补****78%、（初高中）英语54%。
年级补****特点：
小学段以文体活动为主，主要参加的辅导班有，钢琴、电子琴，美术、书法，跆拳道、散 打，舞蹈等；初一初三和高一高三，以补****文化课为主。
关于寒暑假补课问题，教育部和地方教育行政部门早就出台过若干条文。
2009年4月，《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》中有“不占 用学生法定休息时间加班加点或集体补课”的规定，禁止组织集体补课、有偿补课的行为；
“意见”要求加强督导检查，对违规补课的行为要及时查处。
山东省严格落实素质教育，一直走在全国前列。
2008年3月26日，山东省教育厅下发《关于规范全省中小学寒暑假有关事项的通知》， 其中第二条规定：
严禁假期组织集体上课和统一安排自****学校不得以任何借口在假期组织学生集体到校 上课补课和统一组织自****不得收费上课和有偿补课，不得参与、动员、组织学生参加社会 上面向在校学生的各类复****班和培训班。禁止学校在假期联合或将校舍租借给社会力量办学 机构用于开办补****班、培训班。
（三）禁止教师有偿家教。各地要切实采取有效措施，将教师是否参与有偿家教纳入对 教师考评考核或师德建设的重要内容，实行“一票否决”制，对进行有偿家教的教师，特别 是特级教师、各级名师、教学能手等，给予撤销荣誉称号、直至撤销相应教师职务的处罚。
同年10月，山东省教育厅又下发了一则《大力开展师德教育禁止中小学教师从事有偿家 教》的通知，对有偿补****做出了概括。
“严禁学校和教师强迫、动员、暗示学生接受各种形式的有偿家教，参加各种形式的补****班、培训班等。”
从2009年年底开始，对有偿家教的限制又有了法律依据。2009年11月，山东省人大常 委会通过的地方性法规《山东省义务教育条例》，岀现了 “在职教师不得从事各种有偿补****活
动；不得动员、组织学生接受有偿补****的条款。
由上可见，无论是教育部还是地方教育厅（如山东省），都以通知或法规的方式对寒暑假 期补课做了严格限制。
既然如此，为什么假期补课屡禁不止呢？
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