上海经济发展战略与对策建议.docx

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上海经济发展战略与对策建议
上海经济发展战略与对策建议
上海建成国际化大都市的目标定位
一、国际大都市的分类
对国际大都市的分类，目前大体有如下三种方法：
第一分类法：按国际大都市所具有的政治、经济职能状况进行分类：第一类是国际政治型，如日内瓦、莫斯科；第二类是国际经济型，如香港、新加坡；第三类是国际政治、经济综合型，如纽约、东京、巴黎、伦敦等。这是使用较早也较普遍的分类方法。
第二分类法：按国际经济主导功能的不同进行分类：第一类是国际金融型，如卢森堡、苏黎世；第二类是国际港口、贸易型，如阿姆斯特丹、巴拿马；第三类是经济综合型，是金融、贸易、港口、科技等综合型经济中心，如纽约、东京、伦敦、香港等。
第三分类法：以国际经济活动转移与变化的层次为标准，把城市分为三级结构：一级中心城市如欧美发达国家的大城市；二级中心城市如亚洲“四小龙”所属的大城市；三级中心城市是东盟国家的大城市。这一分类法虽然有点简单化，但反映了国际大城市结构与国际直接投资区位流动密切相关，即国际资本流动加速了国际城市化进程。
二、21世纪国际大都市的发展趋势
上海在建成国际大都市过程中要正确地进行目标选择，恰当地为自己定位，除了要了解现代国际大都市的共性、一般分类及其类型之外，还应对21世纪国际大都市的发展趋向和新特征有一个基本的预测、认识和把握。这样，我们才能既立足当前，又有超前意识。否则只能亦步亦趋，跟在别人后面，无法实现超越性、跳跃式、大跨度的超常发展。
从全球的经济发展角度来看，世界经济重心从本世纪下半期开始向亚太地区转移，从而国际城市区域布局也发生了区位转移，即向亚太地区转移，预计90年代下半期到21世纪初，都将处于这种国际性大城市的重组时代。亚太地区经济增长中心的形成，极大地推动国际性城市空间布局的重组与变化。沿太平洋地区经济的兴起，首先带动了东京、汉城、香港、台北、新加坡、曼谷、悉尼等国际性城市的兴起。上海位于太平洋西岸的中部，正处在国际性大城市重组变动的区域之中。一方面，上海将会成为太平洋经济圈东、南、北三面向西辐射的桥梁和重点；另一方而，随着中国经济的崛起，上海必将成为连接东亚、东南亚和中国内地的中心点和交汇点。如果我们把眼界进一步打开，随着中国经济在亚太经济中地位的提高，随着亚太经济在世界经济中地位的提高，上海将会成为连结亚洲、美洲和欧洲经济的一个新的中心点和交汇点。到那时，上海将成为一座作为国际经济、金融、贸易中心的现代国际大都市。
城市作为人类和经济活动的聚集空间，其国际性不是从来就有的。只有当国际分工、国际交换开始出现，世界市场基本形成时，才开始了国际性大城市时代。机器大生产的出现是第一个国际性城市时代的原动力，使伦敦、巴黎等城市成为世界性的贸易枢纽，并且作为世界性制造业和生产基地的中心地位开始确立。然而，20世纪世界性的技术革命改变了原来空间上的局限，产生了第二个国际城市化时代。与第一个时代相比，最为显着的区别是国际城市带的出现。如由波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿组成的美国东北部城市带，由东京、横滨、名古屋、大阪、京都、神户组成的日本北海道城市带等。这样，就使原来个别城市的点状辐射走向带状辐射、群状辐射，从而极大地增强了这种城市向国内和世界的辐射力和影响力。它使原来的松散的联系变得较为紧密，并促使城市的功能类型、结构向多元化、多层次发展。因此，国际城市带或城市群的出现告诉我们，当代国际城市发展的时代，已经不是近代那种几个明星城市独领风骚的时代。以城市带或城市群为特征的国际大都市的成长告诉我们，必须从区域城市布局与关联中来考虑建设国际性大都市的模式选择问题。
不仅如此，当今世界是世界经济一体化和经济区域集团化的时代。在这个进程中，国际间的竞争和贸易保护主义日益加剧，形成了集团经济的对峙。因此，单个国际城市所面对的国际竞争将十分严峻。它要求作为中心城市的国际大都市与周围城市群体形成更紧密的联系，形成严密而又合理的“城市集团”，来面对世界性区域性集团的竞争。从这个方面来说，国际大都市发展的未来职能不再局限在原来那个空间中进行协调，而是进入开创地区城市经济间全面协调的时代。未来21世纪的国际大都市，将以协调大城市集团共同发展来面对世界区域集团竞争，以此为其明显的管理特征。
任何国家或地区的经济发展，由于资源的稀缺性、有限性而受到资源的供给性约束。同时，由于供给是由需求来调节，因此需求结构变动也制约经济的发展。当一个国际性大都市发展到一定成熟阶段就不可避免地要受到这两极性约束的限制。而人类克服上述两种根本性约束的主要手段是