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效能监察工作实施方案
为切实转变机关工作作风，提高工作效能，保证依法行 政和政令畅通，优化经济发展环境，确保我市“两个率先” 奋斗目标的实现，根据市委、市政府《关于在全市开展效能 监察工作的意见》的要求，特制定本实施方案：
一、指导思想
效能监察工作要以“三个代表”重要思想为指导，以《中 国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、
《国家公务员暂行条例》等有关法律法规为依据，大力弘扬 求真务实精神，查处“四乱”行为，落实效能责任追究。通 过开展效能监察工作，做到思想再解放，思路再创新，效率 再提高，发展再加速，使党的路线、方针、政策和市委、市 政府的各项工作部署得到贯彻落实，各级各部门工作作风明 显转变，工作效率明显提高，发展环境进一步优化，为全面 建设小康社会，加快鹤壁经济发展，实现市委确定的“两个 率先”奋斗目标，提供坚强的政治保证。
二、监察对象和内容
（一）监察对象
效能监察的对象是全市各级党委部门、政府部门、司法
机关和群团组织及其工作人员
（二）监察内容
彻落实，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧紧围绕实现
“两个率先”的奋斗目标，主要监察以下内容：
1 、市委、市政府工作部署的贯彻落实情况。主要是市
委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实
处；重点项目建设是否顺利推进；招商引资目标是否顺利实
现；与市委、市政府签订的各项工作目标任务是否完成。
2、机关职能转变和改进服务方式情况。主要是各级各
部门是否把干部任用、项目审批、批钱批物、收费罚款、办
证审照等重要事项，以及不涉及保密的所有工作事项，实行
办事依据、办事程序、办事条件、办事结果等政务公开；各
项便民承诺服务措施是否建立并落实到位；应进入行政服务
中心办理的事项是否做到应进全进；市、县（区）行政服务
中心功能是否完善，服务是否改进，是否实现由“一站式办
公，***服务”向“一站式办公，一网式服务”转变；是
否积极推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度以
及招标投标等服务方式的改革与创新，建立行为规范、运转
协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系。
3、治理经济发展环境情况。主要是各级各部门在实施
管理、处理事务和提供服务过程中，是否做到尽职尽责、行
为规范、依法行政、严格执法；有无利用职权乱检查、乱收
费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要等违纪违法行为；优化经济
发展环境的长效机制是否完善；严肃查处干扰和破坏经济发
展环境、损害企业合法权益、损害投资商利益和扰乱市场经
济秩序的违纪违法案件。
4、工作作风和工作效率情况。主要是各级各部门对市
委、市政府重大决策的办理进度、办事效果；管理、服务和
执法过程中有无不作为、乱作为情况；是否建立健全了首问
负责制、岗位责任制、限时办结制等提高工作效率和服务质
量的效能制度体系，用制度管人管事，实现工作管理的制度
化、规范化和科学化；是否存在官僚主义、形式主义、弄虚
作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬，办
事不公，推诿扯皮，效率低下等问题；影响社会稳定和人民
群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加
以认真解决。
三、方法措施
效能监察的方法措施是：三室联动，跟踪问效，效能投
诉，一年双评，结果运用，责任追究。
（一）建立效能监察“三室联动”工作制度。市委督查
室、市政府督查室和市纪委监察局效能监察室密切配合，共
同对市委、市政府督办事项进行效能监察，对未完成的督办
事项实施效能责任追究。通过建立月例会制度，建立效能监
察事项移送制度，采取现场察看、调查走访、查阅资料、召
开座谈会等方式进行效能督查，查时间、查进度、查效果、
查质量，以保证市委、市政府重大决策、重点工作、重要事 项和各项工作目标落到实处。
（二）建立效能监察跟踪问效制度。对市委、市政府重
大决策的贯彻落实、经济发展目标的完成情况和重点建设项
目的进度等重要内容，采取跟踪问效措施。建立报告制度，
各级各部门定期向市纪委监察局效能监察室上报工作任务
完成情况；建立监察制度，定期对有关单位有针对性地进行
监督检查，及时掌握工作进展情况；建立领导干部联系企业
制度，帮助重点工程建设项目、重点企业排除干扰，搞好内
部效能监察，加强管理，推动其快速发展；建立各级效能监
察对象效能档案，对其效能建设情况实行记录归档；建立与
人大、政协联系制度，加强与各级人大、政协的联系，听取
人大代表、政协委员的意见和建议。
（三）建立效能监察投诉处理制度。市纪委监察局效能
监察室负责受理社会各界对各类效能问题的投诉。一是畅通
举报投诉渠道，通过电话、电子邮件或书面材料等形式受理