卢麒元 改革应追求公众利益最大化.doc

卢麒元 改革应追求公众利益最大化.doc卢麒元改革应追求公众利益最大化
2006年07月26日02:28 香港商报
中国目前的核心问题，是如何提高整个经济体系的运行效率。换句 话说，就是合理配置资源。中国的改革主要是方向问题，而不是方法问 题。中国的改革需要的是决心和勇气，而不仅仅是智慧和技术。总括来 说，改革要攻坚，改革不要绕大圈。
很显然，中国目前的核心问题，就是如何提高整个经济体系的运行 效率。换句话说，就是合理配置资源。
管理者阶层利益最大化
在西方，为人民服务的理念，最终演化为股东价值理论。即便是俄 罗斯总统普京，也明白这个道理。他将寡头把持的石油产业收归国有， 然后低价上市，由公众持有，将理应由公众享有的利益还给公众。同时, 亦提升国家安全和企业的效率。
而在内地，股东价值理论行不通：第一，人民还没有变成股东；第 二，国家股东被虚置弱化；第三，管理者代行股东权力。结论是，管理 者阶层价值理论代替股东价值理论。一句话，管理者阶层利益最大化。
管理者阶层利益最大化的结果，就是一系列奇形怪状的制度、政策、 法规和管理体制。这个问题，在金融业、房地产业、资源类产业、国有 企业等诸方面表现十分明显突出。
举例，房地产行业理应将中国房地产业新增和创造价值主要转变成 公众利益。然而，管理者却不通过行政政策给予百姓廉价房产，又不通 过税收转移支付，而是通过制造消费者障碍，导致价格波动，为房地产
商在地产市场和资本市场创造价值，唯一受损者则是民众。
再举例，由原金融工委（现银监会）抽调大批干部进入中国各大金 融企业。这种在高度专业化的商业银行和投资银行，调入大批行政干部 的做法（而不是银行家），严重地削弱现代金融企业的管理水平。其他 行业亦有类似现象，极其明确地表达了管理阶层利益最大化的意图。
改革不要绕大圈
问题出在哪里？中国的改革本来应该开始攻坚，然而现在却是在绕 大圈。
我们再一次审视改革的目的：
第一、有序地将国有财产转移支付给公众（人民），使资产的使用 和增值更有效率。
第二、建立完善和有效率的市场，使资源配置更有效率。
第三、建立系统的社会保障和安全体系，使人民安居乐业、国家安 定和平。
我们再一次审视改革的行为：
第一，为什么金融政策（低利率）和税收政策（高税率）如此残忍 地逆向转移支付，即财富进一步且快速向小部分人集中？
第二，为什么银监会、国资委、证监会如此地热衷于交易而非监管?
第三、为什么不动用已有资源，建立起