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基层工会财务审计问题及对策建议
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基层工会财务审计问题及对策建议
日期：2016-08-08 16:02 来源： 作者：
基层工会作为职工之家，工会财务管理在工会经费收缴、上解，工会预算管理、职工服务等方面的作用显得尤为关键。基层工会财务核算建立了独立的并与工会预算管理体制相适应的会计核算管理体系，结合其独立性和特殊性，审计人员在对基层工会审计过程中就应当“抓住重点，对症下药”。
一、当前基层工会财务审计发现的主要问题
（一）收入上解不及时、不真实，人为调节性强。工会经费收入主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、行政补助收入、事业收入等。上级总工会负责下级工会组织工会经费的收缴、拨付和管理，每年各级工会都有上缴上级工会组织的管理费的目标任务。为了少缴上级工会的管理费和完成每年增长任务指标，下级工会往往存在下列问题：一是违规上解经费收入，例如不按比例上解工会经费收入；二是违反权责发生制要求，人为调减将当期应进入“应付上解经费”的数额，延迟上报；三是采用当年收缴下级工会经费计入“暂存款”、应付款或采取不及时入账的方法，采取以丰补欠的方式，甩到下年致使经费台账与报表不一致；四是应纳入本级的“事业收入、其他收入”不纳入预算管理，出现账外账的问题。工会法规定，建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业、事业单位、机关按全部职工工资总额的百分之二向本单位工会拨交经费。
（二）经费支出不规范，借会议之名扩大开支范围。各级工会除每年定期召开各级工会代表大会、各级先进表彰会等常规会议，各业务部门还会根据工作实际需要召开各种工作会、表彰会、现场会等会议，往往存在将招待费、购礼品等费用借会议之名报销的问题，主要表现在一下几个方面：一是经费使用管理粗放，会议召开程序不规范，主要表现在无会议通知、无支出预算等形式；二是在会议费中发放会议补助或直接用商场购物发票报销会议费；三是在会议费中核销未履行政府采购的大宗物资；四是会议发放礼品及其他费用占比例较高，占用预算比例较高，会议形式大于实质内容；五是报销发票管理混乱，用过期、无明细的定额发票以及会议地点以外的招待费核销会议费；六是会议购买礼品数量与实际签收数量不符，套取资金；七是同类型会议重复召开；八是报销本应行政经费列支的费用，挤占业务经费。
（三）职能部室和直属单位管理存在漏洞。基层工会下设困难职工帮扶中心、职工疗养院和工人文化宫等直属企事业单位。由于单位性质不同，二级单位财务核算与管理存在下几个方面的问题：一是外包管理费未纳入法定账册，形成账外账。有些基层工会将下属酒店、企业等改制外包，采取定期收取管理费的形式管理，审计人员发现基层工会对这部分管理费不及时入账，有些甚至常年直接以单位接待费、职工餐补的形式帐外冲抵核算，形成账外账；二是帮扶资金管理不规范，滋生***私存的问题。每年基层工会将困难职工帮扶慰问金转入困难职工帮扶中心专项资金账户，再转入具体经办人个人账户，在慰问金当天或者当时未兑付完毕的情况下，经办人将结存资金存入其个人账户，从中谋取私利。三是帮扶物资、送温暖物资管理不规范，主要表现在以下三个方面：