九条规定解读PPT课件.pptx

《九条规定》内容和主要特点
《九条规定》逐条解读
典型案例回顾
目 录
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2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令，颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》（以下简称《九条规定》）。
《九条规定》由9个必须组成，抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题，就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。
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一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。
二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。
三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。
四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。
《九条规定》具体内容
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五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。
七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。
八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。
九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。
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《九条规定》主要特点
一、突出重点，针对性强。在归纳总结近年来应急管理和事故应急救援与处置工作的经验教训基础上，从企业落实责任、机构人员、队伍装备等九个方面提出要求，突出了应急管理的关键要素。
二、依据充分，执行力强。每一个“必须”均依据《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规、文件和部门规章，做到有法可依、有章可循，具有法律效力。
三、简明扼要，便于熟记。内容只有425个字，一目了然，把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆和执行。
此外，为方便熟记和宣贯，同时发布了“宣贯口诀”。
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《九条规定》宣贯口诀
生产经营有风险，企业法人责任担。
应急机构不可少，人员制度要配套。
应急队伍防灾难，装备物资要过关。
应急预案化风险，配合演练成效显。
岗位应急基本功，技能培训来跟踪。
危险标示要明显，逃生通道须畅通。
紧急情况防隐患，停产撤人不蛮干。
先期处置很重要，如实报告不迟延。
总结评估查漏洞，持续改进保平安。
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《九条规定》逐条解读
依据：《安全生产法》第18条有关要求。
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《中华人民共和国安全生产法》

第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
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关键要点解读
企业是生产经营活动的主体，是保障安全生产和应急管理的根本和关键所在。
企业主要负责人作为应急管理的第一责任人。
——必须对本单位应急管理工作的各个方面、各个环节负责，而不仅仅负责某些方面或者部分环节；
——必须对本单位应急管理工作全程负责，不能间断；
——必须对应急管理工作负最终责任，不能以任何借口规避、逃避。
安全生产应急管理责任体系是明确本单位各岗位应急管理责任及其配置、分解和监督落实的关键制度体系。
——企业应当按照相关法律法规要求，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容，这是企业应急管理责任体系必须具备的重要内容。
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2014年1月14日14时40分左右，浙江省温岭市台州大东鞋业有限公司发生火灾事故，造成16人死亡，5人受伤，过火面积约1080平方米。
经调查，大东鞋厂内部组织管理松散、安全管理混乱，安全生产主体责任不落实，应急管理、消防安全等工作无专职人员负责，并因计件工资及员工流动性大等原因，企业没有建立安全生产应急管理责任体系，各项安全生产规章制度均得不到有效执行。
典型事故案例
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