预防和避免城市管理过程中产生的执法对抗调查报告 精选.doc

预防和避免城市管理过程中产生的执法对抗调查报告
The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc, Will Eventually Achieve Good Planning For The Future.
报告人：XXXX
日期：二〇 年 月 日
预防和避免城市管理过程中产生的执法对抗调查报告
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　　近年来, 随着城市管理执法领域不断增加, 执法力度进一步加强, 执法过程中, 执法对象和城市管理执法机关、城市管理执法人员难免会产生执法对抗, 这过程必定会加剧双方矛盾, 一旦处理不好, 不仅影响案件的解决, 还会严重损坏执法部门的形象, 不利于后续工作的开展。因此, 预防和避免执法对抗, 减少执法过程中的矛盾冲突, 既是对广大群众的负责, 也是对一线执法人员生命健康安全的负责。
　　一、产生执法对抗的诱因
　　在执法过程中, 引发执法对抗的诱因有很多。一是当今社会经济发展进入多元化, 大量外来人口涌入城镇谋生计, 人口的增加为城市大环境管理带来巨大的压力。二是在城市管理执法对象中, 有部分人学历偏低, 技能偏差, 遵守城市管理法律意识淡薄, 自我情绪控制能力较差, 一旦执法队员执法方式、方法稍有不慎, 就会引发执法对抗或者暴力抗法事件。三是部分城管执法人员业务能力、法律知识、协调沟通能力和现场控制情绪能力等综合素养的欠缺。部分执法人员业务不熟练, 不能严格规范履行执法行为, 正确使用规范的语言进行沟通交流, 情绪把握能力不强, 执法办案态度不认真, 在办案时往往表现出反感或不耐烦的情绪, 不能有效维护当事人的合法权益, 从而产生不必要的执法对抗。四是部分舆论媒体的错误报道引发群众误解。一些媒体打着关注弱势群体的旗号, 没有从城市管理的实际情况和理性角度出发, 断章取义, 对城管部门带着有色眼镜进行新闻报道, 这类报道极容易引发群众的误解, 从而把执法部门推向对立面。
　　二、预防执法对抗的措施
　　（一）采用疏堵结合, 从粗放型向精细化管理迈进
　　首先要正确理解疏堵结合的含义。“疏”是教育和引导, 以服务和疏导为主基调, 将无序的违法行为变为有序的规范行为。而“堵”是对当事人违法行为依法采取行政处罚措施。在过去的执法过程中, 城市管理执法人员通常采取以行政处罚措施为主的粗放型管理模式。但随着小城镇综合整治和小城镇培育的不断推进；随着人民群众对居住环境、城市管理水平要求的不断提高；随着城镇人口不断增加, 违法当事人数量不断增加, 城管执法应当积极引入疏导、服务、教育为主要方式的精细化管理模式。
　　（二）建立诚信档案, 提高个人遵纪守法自觉程度
　　目前, 当事人违反城市管理法规的行为, 仅仅以接受教育或行政处罚