竞争性谈判(询价)采购管理暂行办法.pdf

竞争性谈判采购操作暂行规程
(试行)
第一条 总 则
为进一步规范竞争性谈判采购方式，统一操作流程，降低采
购成本，增加采购透明度，扩大供应商参与政府采购的范围,加强
内部监督和制约机制，提高政府采购工作效率，使竞争性谈判采
购方式的操作流程有章可循，根据《中华人民共和国政府采购法》,
并参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 18
号令）及相关法律法规文件的规定，结合黑龙江省政府采购中心
(以下简称采购中心)实际，制定本规程。
第二条 适用范围
采购中心采用竞争性谈判方式实施的货物和服务政府采购活
动适用本规程。
第三条 遵循原则
一、公开透明原则。所有项目均在政府采购指定媒体发布采
购信息,扩大供应商参与政府采购的范围。
二、公平公正原则。竞争性谈判文件不得有歧视性条款，在
谈判过程中，应公平、公正地对待每一个参加谈判的供应商。
三、诚实信用原则。谈判小组成员和参与谈判的工作人员、
采购人代表应严格遵守谈判纪律，忠实地履行职责，对谈判过程
和内容保密，不得向供应商和其他无关人员透露谈判情况。
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四、低价成交原则。资格性审查和符合性审查均合格，且报价
最低的供应商为最终的成交供应商。
第四条 实施采购的前期准备
一、落实采购计划。采购中心收到采购办下达的政府采购计
划，经过主任、分管主任审批落实到各业务处。
二、确定项目经办人。各业务处负责人根据项目特点和采购
预算确定具体经办人。采购预算在 100 万元以下的采购项目，应
确定项目经办人和协办人各一名;采购预算在 100 万元以上（含
100 万元）的,应确定项目负责人和项目经办人各一名。
三、编制竞争性谈判文件。项目经办人接到采购计划后，应
及时与采购人沟通，了解采购人的具体需求，明确采购项目技术
要求、技术参数和实质性响应条款，根据项目特点编制竞争性谈
判文件。文件编制应按采购中心《竞争性谈判文件》模板格式在
政府采购网上编制。如果采购项目为进口产品，应由采购人提供
采购办的核准意见，否则不予执行。
四、复核谈判文件。竞争性谈判文件编制完成后，经项目经
办处负责人审核签字后报技术审核处复核。技术审核处依据《黑
龙江省政府采购中心采购文件复核暂行规范》要求进行复核。经
复核的谈判文件应按规定逐级审定。
五、发布采购信息。竞争性谈判文件复核后，应按《黑龙江
省政府采购非招标方式信息公告管理暂行办法》的有关要求，发
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布竞争性谈判公告。采购项目经办人和信息发布人应及时将公告
全部下载存档。
六、受理供应商报名。技术审核处负责受理供应商报名,报名
受理人要准确把握报名要求,严格按照公告要求