浅谈农民合作社存在的问题及建议.doc

浅谈农民合作社存在的问题及建议.doc浅谈农民合作社存在的问题及建议
目前农民专业合作社的发展还存在着服务领域和地区发展不均衡， 组织发展不够完善，缺乏有效的合作和社员基础。只重视横向扩展，而轻 视纵向整合；只重视发展速度，而轻视管理规范化；只重视发展数量，而 轻视发展质量；只重视政府强势推动，而轻视农民自发组织等问题。
一、存在的主要问题
多数农民专业合作社内部管理不够规范
多数农民专业合作社不能按照《中华人民共和国农民专业合作社法》 的要求规范经营。内部管理的不规范、制度设置的不完善，决策不民主， 既没有章程，也基本不召开社员大会，财务制度不健全、不规范。部分农 民专业合作社在财务管理上还存在“三无”现象，即无会计账簿、无专人 核算、无合法的原始凭证，支出基本全是白条，从而给资金的后续监管带 来很大难度。另外，农民专业合作社的内部管理主要依赖于少数处于强势 地位的群体，入社农户入股比例过低，没有太多的话语权，因此，好多农 民专业合作社变成“大户吃小户”，部分农民专业合作社绩效也不明显， 甚至名存实亡，导致很多农民专业合作社难以做大做强。
宣传力度不够。一些基层干部对《农民专业合作社法》及登记管理 条例的了解还不够深入，对国家赋予农民经济合作社组织以法人资格的重 要意义认识不足；一些农民对农民专业合作社在政策理解上有偏差，对合 作社的性质和运行机制不够了解，有种种疑问和顾虑；偏远和经济不发达
地区农民的市场意识还不够强，合作经营理念尚未深入人心；加之受我省 农业生产周期长，农民专业合作社发展时间短的影响，示范引导作用尚未 得到充分发挥。这些因素在一定程度上制约了农民专业合作社的发展步 伐。
专业合作社规模小，对农村经济发展的整体牵动作用还不够突出。 农民商品经济意识和合作经营理念相对淡薄，农民专业合作社发展存在数 量少、规模小、层次低、带动能力弱等问题，而且全省各地发展不平衡， 部分落后地区明显滞后，上述状况与我省农业大省的地位明显不相称，严 重制约着地区农业发展。
二、促进农民专业合作社发展的对策建议
1•继续加大宣传力度。当前，我省农户对于农民专业合作社非常了解 的比例很低，甚至有一部分农户根本不知道。对合作社不了解必然会导致 农户没有产生参与的意愿，所以应该从思想上对农民做好引导工作，利用 各种形式的宣传，让农户深刻地认识到发展专业合作社给自己带来的好 处，增强农户的合作意识，激发农户的合作动机，创造农户的合作机会， 启发农户的合作实践；另外要积极宣传政府对合作社的扶持政策，吸引更 多的农户来参与合作社的组织建设。
。农民专业合作 经济组织无论是处于初级发展阶段，还是已经进入高级阶段，都为农民提 供技术培训、技术咨询服务，有些组织还对其成员进行家庭生产经营管理 知识的培训。开展了养殖科学技术（牛冻改、农田种草、饲料青贮、水牛
挤奶、疫病防治等）和市场营销知识培训，传递畜产品信息，建立营销网 络，提供技术服务、技术咨询。由于协会与企业、大专院校、科研院所建 立了广泛的合作机制，对会员的科技培训，新技术，新产品的普及推广在