财政学--复习总结重点.doc

财政学--复习总结重点.doc财政学
1、 财政：以政府为主体，以公共利益为目标，以一定的政治途径来实现的，以 国家强制力为实施依据的收支活动。特征：公共性、政治性、强制性。
财政的目标 效率目标和公平目标，最终目标是社会福利最大化。
2、 市场失灵：由于市场缺陷导致社会福利的损失，即市场无法有效率地分配商 品和劳务的情况。包括垄断、信息不对称（逆向选择、道德风险）、外部效应与 公共物品、收入分配不公、经济波动。
公共物品：具有非排他性和非克争性的产品，与私人物品相对应。
3、 政府失灵：是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好 的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规 模过大或者效率降低。派生外部性：政府在干预经济、纠正政府失灵时所产生 的新的失灵。内部性：政府的目标与公共利益发生偏离时所产生的类似于市场 失灵的失灵。（权力垄断、信息不对称、分配不公）
4、 财政的经济职能：（1）资源配置职能及手段（2）收入分配职能及手段（3） 经济稳定与发展职能及手段
5、 财政支出的成本就是提供公共物品的成本。
财政支出规模：即财政支出总水平，它反映了政府在一定时期内集中、占有和 使用的经济资源数量，以及由此而形成的财政与其他经济主体之间的各种经济 关系，体现了财政职能发挥作用的广度和力度。
财政支出结构与种类：是各类财政支出占总支出的比重。分为投资支出、消费 支出和转移支出。
财政购买性支出：指的是对市场相应的商品或劳务的购买活动（按经济性质） 财政投资性支出：能够直接创造社会物质财富的政府支出（按最终用途） 财政消费性支出：不能直接创造社会物质财富，但能给社会提供公共服务。
财政转移性支出：指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资 金，也即指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民 和其他收益者的支出。（社会保障支出、财政补贴）
社会净效益最大化实现的条件：财政支出边际收益等于财政支出边际成本。
政府失灵与市场失灵的比较
（1） 政府失灵比市场失灵更普遍一一自然垄断对比权力垄断
（2） 市场往往能自我修复，政府却难以自我修复-一市场对垄断，信息不对称 的自我修复。政府不存在类似市场的利益驱动机制修复权力垄断，信息 不对称等缺陷
（3） 示范（激励）效应：消费者的消费行为要受周围人们消费水准的影响 例：对比市场制度和政府制度下的分配不公，正向激励与负向激励。
股权激励：委托代理人往往利用信息优势谋取私利（特别是国有企业），可以将 代理人和股东的利益捆绑在一起
7、 财政购买性支出：
财政消费性支出：行政管理支出、国防支出、科技教育支出、医疗卫生支出 财政投资性支出：基础设施投资（优先型战略、滞后型战略）、基础产业投资 （专门生产最初产品的部门）、
财政投资：是指政府以实现国家政策为目标，以政府信用为依据筹集资金并加 以运用的融资投资活动，是政府财政活动的重要组成部分之一。
投资乘数：指政府在运用财政政策使国民收入达到均衡时，投资增加可能带来 的国民收入增加的倍数。
三农问题：成因：（1）过去的经济政策一度歧视农业，工农产品剪刀差，人为 压低农产品价格，导致农村基础设施建设落后。（2）基层政府的经济职能不完 善，县乡财政状况不佳且基层政府财政决策机制存在缺陷。
影响：农