财政支农资金整合经验交流材料.doc

财政支农资金整合经验交流材料.doc财政支农资金整合经验交流材料
目前，支农资金整合尚是一项新的工作。这项工作是改 革，当然也是尝试，没有现成的模式可借鉴，需要我们创新 工作机制。XX在这一方面进行了成功的探索和实践。
XX是我市，省定贫困县之一，辖4镇3乡111个行政 村，9万余人，农业人口万，国土面积1206平方公里，耕地 面积23万亩。近年来，XX县委、县政府以科学发展观为 指导，树立超常发展、科学发展、和谐发展的理念，坚持“长 抓核桃短抓菇，改善生态兴畜牧，煤焦产业促提升，建材旅 游求突破”的县域经济发展方针，不断优化核桃、双匏菇、 煤焦、建材、旅游五大支柱产业，20xx年财政总收入亿元， 经济建设和各项社会事业呈现出前所未有的良好局面。20xx 年我县被确定为全省支农资金整合试点县后，县委、县政府 高度重视，把此项工作作为加快新农村建设的重要举措，科 学安排，扎实工作，确保财政支农资金整合试点工作有序推 进，取得了良好效果。一、基本情况和取得的成效
根据省市关于财政支农资金整合试点工作精神要求，我 县多方借鉴，大胆创新，在充分调研、反复论证的基础上， 出台了《XX财政支农资金整合实施意见》。我们的指导思 想是：以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机, 以农业和农村经济发展规划为依据，以主导产业发展、基础
设施和社会事业建设、新农村建设为平台，按照“渠道不乱、 用途不变、统筹安排、系统集成、形成合力、各记其功”的 基本要求，以提高财政支农资金使用效益为目的，通过建立 “政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，整合多渠 道支农资金，逐步形成投向科学、结构合理、管理规范、运 转高效的资金使用管理机制。根据这一指导思想，我们的整 合范围是：除抗旱、防汛、救灾资金和对农民的退耕还林、 农机具补贴、粮食直补资金、农村救助、农村低保等政策规 定有特殊用途的资金外，上级专项下达、预算分配和本级政 府安排的支农资金都要纳入整合的范围。
整合的思路：以项目为载体，通过项目的优化、资金的 集聚，突出三个重点（主导产业发展、农村基础设施和社会 事业建设、新农村试点村和重点推进村建设），打造三个整 合平台，充分发挥支农资金的引导和集聚效应，带动各项社 会投资，全面促进农村经济和社会事业的快速发展，加快社 会主义新农村建设步伐。
整合方法：
1、以发展农业产业化为抓手，打造主导产业发展资金 整合平台。核桃、双匏菇是我县两大农业主导产业。围绕这 两大主导产业，我们加大资金整合的投入力度，努力推动特 色产业由规模优势向经济优势转变。一年来，在支持核桃产 业发展上，以建设高标准核桃示范园区为重点，整合资金240
万元，其中上级资金170万元，县财政支持70万元，新栽 100万株、高接换优70万株、综合管护750万株，新建万亩 核桃示范垣3个、核桃示范村15个，一举实现“农民人均 百株核桃树”目标，核桃人均株数、面积、产量、收入稳居 全省第一，核桃产业基地得到迅速发展。同时我们还积极吸 引外资300万元、政府贴息30万元，扩建了古岳食品有限 公司核桃油生产线，走上了核桃深加工增值的产业发展轨 道。在双泡菇产业发展上整合资金257万元，其中县财政支 持207万元、农户小额贷款50万元，新建高标准菇房100 座、50棚以上基地2个、20棚以上基地5个，菇农人均增 收800元，成为华北地区最大的双匏菇生产基地；同时，招 商引资1100万元，建起了宏盛达公司双匏菇冻干生产线， 所有产品直接出口到德国、日本等地。我县作为一个传统的 农业生产县，小杂粮、金米、中药材、中早熟马铃薯、梅花 鹿养殖五大特色农产品优势明显，在涉农资金整合项目中， 我们建立了四个万亩特色农产品基地和一个梅花鹿养殖基 地，依托五大特色农产品整合资金225万元。
2、以基础设施和社会事业建设为载体，打造项目资金 整合平台。在资金整合投向上，我们把农村基础设施和社会 事业建设放在重要位置，以“村村通”水泥（油）路、饮水安 全、生态环境建设、通讯及广播电视覆盖、学校和基层卫生 所建设为重点，通过项目分解，统筹安排，合理布局，重点
推进。一年来，我县整合财政支农资金用于农村基础设施和 社会事业建设7639万元，其中整合上级资金1535万元、县 级资金4244万元、农民自筹960万元、带动社会筹资900 万元。投资1700万元，完成了 100公里的“村村通”水泥（油） 路工程；投资2581万元，完成本文来源：http：//了 “三 水合一”工程，修建人畜饮水工程12处，解决了 4万人口 的“吃水难”和“吃不上干净水”的问题，土地治理897亩； 投资1826万元，实施六大绿化造林工程，绿化5145亩，建 成沼气池1020个，改圈、改厕1000户；移民搬迁250户1500 口人，整合上级资金5