财政研究毕业论文支持企业自主创新的地方财政投入模式探讨.doc

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毕业论文
支持企业自主创新的地方财政投入模式探讨
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2014年6月25日
支持企业自主创新的地方财政投入模式探讨
摘 要：党的十七大报告明确指出了“要提高自主创新能力，建设创 新型国家”，企业作为经济活动中的微观个体，其自主创新能力直接影响到一个 国家创新体系的建设。认为企业的自主创新需要地方财政科技投入的支持，因此, 探讨地方政府在公共财政的框架下如何构建财政科技投入的模式，以支持企业自 主创新。
关键词：财政科技投入；直接模式；间接模式；自主创新
1引言
党的十七大报告明确指出了“要提高自主创新能力，建设创新型国家”。企 业作为经济活动中的微观个体，其自主创新能力直接影响到一个国家创新体系的 建设。国际上通常将研究和开发(RD)经费支出占GDP比重超过2%的国家称为 创新型国家。%。技术创新能力的严重不足使我国 对外技术依存度超过50%,而发达国家的对外技术依存度都在30%以下，其中 美国、日本仅为5%左右。目前我国的设备投资中，60%以上依靠进口，关键的 技术设备基本上依赖进口。要改变这种被动局面，需切实提高企业自主创新能 力。因此，当前政府如何扶持与提高我国企业的自主创新能力已成为当务之急。
政府对于企业自主创新的支持一般是通过财政科技投入来实现的。财政科 技投入根据预算形式可以分成为中央财政科技投入与地方财政科技投入。当前国 内对于财政支持企业自主创新的研究一般都集中在国家即中央应该如何构建财 政科技投入体制来扶持中小企业的发展，而对于地方政府财政科技投入的研究过 于薄弱。本文主要针对地方政府在财政的科技投入过程中应当如何构建起支持 地方企业RD活动的模式进行研讨。
对于地方构建财政科技投入支持企业的自主创新模式，其关键是要建立起 企业自主创新能力的激励机制，而政府政策扶持与有效引导就显得尤为重要，因 此，笔者认为要从下面几个方面对地方政府的财政科技投入机制进行深入改革。
2创新地方财政科技投入资金模式，引导社会资金广泛参与
C1）建立稳定增长的财政科技投入机制，加强对企业科技活动投入的力 度。其内容包括建立科技投入总量增长机制、非均衡性增长机制和带动增长机制。 总量增长机制主要是要保证财政科技投入资金总量持续增长，使得财政科技投入 增长率同地方GDP增长率以及地方财政支出增长率保持相一致；非均衡增长机 制主要是保证财政资金的投向要逐步从有市场背景的经营性竞争性科研开发领 域退出，集中投向公共性和准公共性科研领域的机制；带动增长机制主要是保证 政府通过在准公共类科技领域内的投入引导和带动社会资金加大对企业R&D 活动的投入。通过建立起稳定的财政科技投入机制，使得地方公共财政科技投入 实现每年稳定的增长，并对企业科技投入的强度投入增长及其对企业科技投入的 强度依靠总量增长、非均衡性增长和带动增长这三种方式来实现。
（2）构建金融支持体系，多渠道融资，解决企业R&D活动中的流动性 与风险性障碍。中小高新技术企业行R&D活动需要大量的资金支持，但是中小 企业具有很难从市场上融到资金以克服R&D本身所具有的高风险性与高投入 的特征，这就需要地方政府通过创新投入机制，构建金融支撑体系以支持中小企 业从事RD活动。①改革风险投资机制，吸引更多的投资主体对高科技企业进