山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策和岁末学校董事长学期总结会上讲话汇编.doc

山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策和岁末学校董事长学期总结会上讲话汇编.doc山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策和岁末学校董事长学期
总结会上讲话汇编
山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策
山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策
党的十六大，对民营经济给予了充分的肯定，使全国的民营经济步入了快速发展 的阶段。今年3月，广东省委依据党的十六大精神作出了《关于加快民营经济发展的 决定》，这是全面指导我省民营经济发展的纲领性文件，对广东增创发展新优势，推 进全省工业化，促进区域经济协调发展，全面建设小康社会和率先基本实现现代化将 产生重大影响，也标志着广东民营经济发展的又一个春天到来。但在山区县，目前仍 存在着加速发展民营经济认识上有差距、环境欠佳、企业融资难、管理机制落后等一 些问题和困难，亟需认真加以解决。
一、山区贫困县民营经济发展存在的问题经济欠发达地区民营经济的发展，滞后 于经济发达地区，究其原因，主要存在如下问题：
（一） 认识不足，观念陈旧。由于历史的种种原因和人们观念的陈旧，贫困山区 县对加快民营经济发展存在着疑虑，思想上固守“民营经济等同于私有化"的错误观 念，担心民营经济的壮大会冲击社会主义的基本经济制度，致使社会主义“变色"。 因此不敢大胆地解放思想，放开手脚地保护和支持民营经济的发展。在这样的社会意 识形态影响下，山区县域民营经济的发展没有平等的社会地位。
（二） 法律保障机制不够健全，民营经济的合法权益得不到有效保护。改革开放 以来，国家通过逐步修改《宪法》，基本上完成了对民营经济作为非公有制经济从允
许到肯定的过程。但是，目前国家没有保护民营经济发展的法律法规，地方也没有制 订一个比较完善的保护、鼓励民间企业家投资的地方性行政法规或政策规章，致使民 营经济的发展面临着法律保护方面的障碍。
（三） 民营经济融资难，企业的发展得不到银信部门的大力支持。目前，山区县 金融部门开展放贷项目比较局限，县一级根本无放贷权，大部分民营企业只得从“地 下钱庄"和私人手中用高利率借款以及相互担保等途径应急资金，大大增加了民营企 业的营运成本。
（四） 财税政策不平等，不利于民营企业的公平竞争。民营企业因国家鼓励政策 与税收优惠政策不配套，而无法享受三资企业的税收优惠待遇，和财政对国有企业提 供的技术改造资金、贷款贴息和其他各种服务。另外，民营企业除了缴纳正常税费 外，还面临名目众多的“乱收费、乱罚款、乱摊派"。这些都造成了民营企业待遇的 不平等和发展的困难。
（五） 现有民营企业素质不高，缺乏科学有效的管理机制。目前，大部分民营企 业都以家族式、经验型的经营管理为主，在开发利用人才资源方面有很大的局限性。 企业主、管理人员和从业人员文化素质都较低。据调查，山区县域民营企业从业人员 中，具有大中专文化的占0. 75,高中文化的占3
1,其余的均为初中或初中以下文化程度。家族式、经验型的经营管理，文化素 质不高，使山区民营企业难以适应瞬息万变的市场需求。在经营管理中容易盲目决 策，企业发展无长远规划，企业经营常常“四面出击"或是“一哄而上"，从而增加 了企业的经营风险。此外，山区民营企业还存在产品单
一、 市场狭小、科技含量不高、信息不灵等制约企业发展的不利因素。
二、 加速发展山区县域民营经济的对策
（一）提高认识，转变观念，营造发展民营经济的良好、宽松环境。改革开放 20