工业企业外迁情况的分析.doc

工业企业外迁情况的分析.doc工业企业外迁情况的分析
关于我市工业企业外迁情况的分析
一、我市工业企业外迁的现状
从外迁数量看，我市外迁企业较少，整体搬迁大约为11 家（根据乡镇、街道工办统计），百强企业在外投资设分支 企业约有6家。从外迁流向看，主要集中迁往上海各区，江 苏**、**蚌阜、四川**、江西上高、**以及本省的****、** 等地。从外迁行业看，主要集中在传统制造业，医药化工、 汽摩配等产业。
二、我市工业企业外迁的原因
（一）节能减排因素制约。“十一五”以来，随着政府 对节能减排工作力度的加大，能耗和环保指标成为政府倒逼 企业转型升级的有效手段，这也成为我市企业外迁最直接、 最主要的原因。近几年，我市对以小熔炼、小化工等为代表 的一批高能耗、高污染行业加大整治力度，部分转型无望的 高能耗、高污染企业只能将产能转移到江西、**等地。例如 我市一批以医药中间体生产为主的医化企业逐渐将整厂或 中间体项目转移至中西部。
（二）土地要素制约。近年来，我市用于工业的土地面积 都占到当年供地总面积的60%左右，但仍然远远无法满足企 业生产扩张的需要。随着存量土地进一步减少，土地价格偏 高以及土地政策处理难度加大，我市工业用地指标缺口进一 步加大，导致一些企业外流。另外，我市部分园区产业规划 落后，基础设施建设滞后，例如用水、用电等市政配套设施 不够完善，污水处理等生产性设施建设滞后以及生活性配套 设施缺失，都影响了园区承载工业经济发展的能力。
（三） 外地优惠政策吸引。外地政府招商引资密度大、 优惠多，在招商政策上纷纷开出地价、税费、贷款、服务等 许多优惠条件，如土地供应充足，价格超低甚至“零价格” 出让，“零租金”承包企业，各类规费减免，财政转移支付， 快速审批承诺，配套设施完善等。此外，我市劳动力成本逐 渐攀升，部分以劳动密集型为主的中小企业开始向劳动力价 格较低的中西部转移。
（四） 部分企业战略布局需要。我市一些龙头企业在发 展壮大以后，会根据企业发展战略规划，将行政总部、研发 总部或销售总部迁往上海、**等大城市，充分依托大城市的 人才、交通、资源、市场、信息等优势，不断满足企业市场 拓展、技术研发和品牌创造等需要，进一步拓宽发展空间，
扩大产业规模，完善产业结构，推进企业战略升级。
三、应对我市工业企业外迁的建议
（一） 千方百计解决工业用地“瓶颈”。一是要保障工 业空间资源供给。要科学编制全市工业用地总体规划，对工 业发展进行合理布局，切实保障工业发展的土地增量。二是 要改革工业土地配置方式。要加快建立健全项目预审和批后 监管制度，根据产业发展规划，对优势企业、新兴产业提供 土地供给优惠政策，使有限的土地以合理的价格配置到好的 项目上。三是要严格清理闲置土地。要充分发挥有限土地的 使用效益，对批而不建、多批少建、逾期未建等现象进行集 中整治，按有关法律法规收回闲置土地，盘活有限的土地资 源，切实提高土地的使用效率。四是要加强工业园区建设， 推进基础设施建设，提高工业园区的承载能力。
（二） 进一步优化企业发展环境。一是加快推进行政审 批制度改革，进一步转变政府职能，切实改进服务和工作作 风，简化审批程序，深入实施“2+8”行政审批制度改革政 策实施细则，组建代办员队伍，进一步提速增效，做到流程 更优、环节更少、时间更短、服务更好。