贯彻落实科学发展观 促进商洛节水灌溉健康发展.doc

贯彻落实科学发展观 促进商洛节水灌溉健康发展.doc贯彻落实科学发展观促进商洛节水灌溉健康发展
摘要：本文根据科学发展观的要求，从商洛水资源紧缺的现状出发, 分析了发展节水灌溉对实现经济社会全面、可持续发展，保障商洛粮食安 全、生态安全及建设资源节约型、环境友好型社会的重要意义，提出了发 展节水灌溉是落实科学发展观的必然选择和战略要求的结论；根据节水灌 溉发展现状，从体制、机制和投入、劳动者素质、基础研究滞后等方面分 析了发展节水灌溉存在的问题和制约因素；同时，在节水灌溉管理体制、 运行和投入机制创新，以及如何适应和促进农业现代化进程等方面谈了一 些粗浅认识及思考。
关键词：节水灌溉 科学发展观 管理体制
中图分类号：S275
引言
党的十七大提出坚持以人为本，全面协调、可持续的科学发展观以及 建设资源节约型和环境友好型社会的伟大目标。实现经济社会全面、协调、 可持续发展，最薄弱的环节是农业和农村，只有农业发展、农民富裕，缩 小城乡差别，我国社会经济才可能全面协调、可持续发展，这已形成了全 社会的共识。水是人类最宝贵的资源，尤其是在我国这个水资源十分紧缺 的国家，节约用水是建设资源节约型和环境友好型社会的重要组成部分， 也是经济、社会实现全面协调、可持续发展的基础。农业灌溉是用水大户,
发展节水灌溉在实现节约型社会建设和促进经济社会全面协调、可持续发 展方面的作用就显得十分重要。如何坚持以落实科学发展观为指导，促进 商洛节水灌溉健康发展，本文就此进行一些初步探讨。
1发展节水灌溉是落实科学发展观的必然选择
。
商洛市水资源总量57. 068亿m3,居全省第三位，全市人均占有量 2193m3 （不包括客水在内），%,占全省人均的 170%,水资源相对较充足。但开发利用程度低，水资源开发利用率仅为9%, %、全省12%的水平。2011年底全市共建成各类农田水利工 程3. 34万处，2011年全市用水总量3. 73亿立方米，其中农业灌溉1. 95 亿立方米，占总用水量的52. 4%o商洛市水资源从总量上看，现阶段基本 满足国民经济和社会发展需求，但商洛市丰富的水资源没有得到有效开发 和利用，使商洛市呈现明显工程型缺水状态，特别是骨干水源工程少，调 节能力差，供水工程少，供水能力低，农业灌溉用水量大，将进一步加剧 商洛市水资源缺水的局面。因此，将节水灌溉发展纳入全市经济发展，特 别是现代农业建设的重要内容，明确以发展节水灌溉为重要内容的农村水 利建设方向，走节水型农业的路子，将成为今后商洛市建设节水型社会、 实现农业现代化和农村经济可持续发展最迫切的，也是非常必要的措施和 保障。
2发展节水灌溉是实现全面小康社会的需要
实现全面小康社会的重点和难点都在农村。只有实现了农村小康，才 能实现全面小康。实现农村小康，根本途径是建设现代农业，提高农民的
收入和建设社会主义新农村。积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农 村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是 促进农民增收的基本途径。农田灌溉设施是农业的基础设施，农业现代化 离不开农田灌溉现代化。根据现代农业的概念，农田灌溉要实现灌溉的高 效率和高效益，生产管理标准化、生产手段科技化的目标。必须靠发展高 效、“精准”的节水灌