贵阳市社会保险核心平台实施情况介绍 劳动和社会保障部.doc

贵阳市社会保险核心平台实施情况介绍 劳动和社会保障部.doc贵阳市社会保险核心平台实施情况介绍
贵阳市劳动保障信息中心
二 五年五月
我局于2000年制定了社会保险管理信息系统建设（贵阳市 金保工程）的统一规划，规划从本地区实际出发，依托劳动保障 部统一组织开发的社会保险管理信息系统核心平台，完成养老、 失业、医疗及其他险种的本地化开发，实现“五险合一”的社会 保险管理信息系统目标。2001年启动了养老、失业和医疗保险 管理信息系统。
由于我局将社保核心平台的实施贯穿于整个金保工程的建 设过程中，因此根据我局制定的统一规划要求，下面我将分别介 绍核心平台在我市金保工程一期、二期阶段的建设和实施情况。
—、金保一期建设情况
（一） 机构保障
我局在信息化建设中，主要从以下几方面确保了系统的顺利 建设及运行：
领导的高度重视
成立了贵阳市劳动保障信息中心
地方技术力量的支持
（二） 系统构架
我市社保系统基于HP 9000小型机硬件平台，采用Oracle
8. 17 for HP-UNIX数据库。应用软件的设计，采用C/S体系结 合三层体系结构的模式。
该系统实现了从参保受理、缴费核定、基金征集、基金管理、 待遇审核、待遇支付到基金审核监督的各个业务经办环节，是全 方位准金融管理信息系统。它基于劳动保障部社保核心平台一 版、全面遵循《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》、 《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》和《社会保险管 理信息系统指标体系 业务部分》等规定和要求。
（三）历史数据处理
历史数据的清理及转换是一项十分重要、艰巨的工作，它直 接关系到系统启动的成败。我局领导对此十分重视，由信息中心 牵头，会同相关的业务部门，从2000年四季度项目启动初期， 就着手该项工作，并将数据清理作为一项长期性工作来抓。
我们首先从旧系统（基于AS400小型机的DB2数据库）的数 据清理开始，删除垃圾数据，同时对新采集的各项业务数据进行 规范。信息中心通过技术手段，将大量存在逻辑错误的基础数据 整理出来，再由业务人员进行核实、纠正。
同时，由开发商提出数据转换的标准，信息中心结合我局业 务数据的实际情况，组织业务部门、开发商进行讨论，制定出数 据转换规范。在此过程中，对历史原因造成的各种有问题的数据, 逐一进行筛选，明确其处理方法；对一些与政策相关的问题，局 领导及时给予明确的处理意见，如养老保险个人帐户的记息问
题、双基数（单位缴费基数与个人缴费基数不同）问题等。
我局在数据整理工作中取得的成效，主要得益于：有专门的 部门——信息中心进行相关的技术处理，信息中心的技术人员对 旧系统的数据结构十分了解，对业务、政策也很熟悉；同时，通 过各部门的通力合作，我们及时进行业务的规范及数据纠正。
（四）核心平台运行情况
系统运行至今，其数据量达到15GB左右。我局在核心平台 的基础上，完成了与安易财务软件的对接，同时开发了银行代发 工资、代征灵活就业人员保费及企业端管理软件等。
2003年3月，我局“基于WEB的贵阳市劳动保障电话咨询系 统”正式投入使用，该系统充分利用了核心平台的数据资源，与 核心平台系统在数据层紧密结合，可提供实时的保险业务信息查 询。
我局还利用社保系统的帐户数据，与手机短信服务商合作开 展了短信查询业务，提高了数据的利用率和服务的广泛性。
二、主要存在的问题及处理方法
（一）程序的维护
我们都知道，一个软件能够良好地运行，并保持较长的生命 周期，对其进行的维护工作是必不可少的。
我局使用的核心平台系统自正式投入运行以来，开发商始终 有一支专业队伍（开发商在贵阳还成立了事业部）在本地负责程 序的维护工作，对使用过程中发现的程序中的缺陷（BUG）或是
可优化的地方都能较及时地进行维护；另一方面，我中心也十分 重视该工作，专门成立一个软件维护室，该室有6名专业技术人 员，其主要职能是配合开发方进行程序及数据的维护，成为业务 部门与开发方之间交流的桥梁。该室的成员通过与开发方技术人 员的交流，及对自身学****的加强，对系统越来越熟悉。
（二）政策和管理需求的变更而引起的程序修改
近年来，随着保险业务的发展，从国家到地方都出台了许多 新的劳动保障政策，兼之管理手段的逐步提升，各业务部门对系 统提出一些变更或新增的需求，要求系统不断地进行修改完善。
如何满足各项新的或变更的业务需求呢？我局的主要做法 是充分发挥信息中心的作用。前面已提到，我中心技术人员积极 参与一些政策的制定，同时，技术人员对新出台的各项政策也能 及时学****领会其精神，再结合核心平台的系统构架情况与开发 方共同探讨如何对软件系统进行修改。
信息中心起到的作用是：对业务部门提出的需求进行分析， 并将业务需求转换成软件的功能需求提交给开发方完成，同