资源型城市经济结构转型环境保护工作探讨.doc

资源型城市经济结构转型环境保护工作探讨.doc资源型城市经济结构转型环境保护工作探讨
摘要：资源型城市经济结构转型过程中面临着经济发展前期环保投 入过少，环境污染严重的问题。本文通过研究国外资源型城市经济结构转 型中开展的环境保护工作，对我国资源型城市经济结构转型中应开展的环 境保护工作进行了探讨。
关键词：资源型城市；经济结构转型；环境保护
引言：资源型城市在长期的经济建设和城市化发展过程中做出了不 可磨灭的历史贡献，但随着市场经济的发展，资源型城市面临着产业结构 单一、资源枯竭、环境污染严重等问题，影响着资源型城市的可持续发展。 资源型城市经济结构转型中环境保护工作至关重要。本文研究了国外资源 型城市经济结构转型中开展的环境保护工作，并结合我国资源型城市实际 情况，提出了我国资源型城市经济结构转型中开展环保工作的建议。
1国外资源型城市经济结构转型中环境保护工作

日本政府建立了以环境厅为核心的环境行政体系，环境保护工作以大 气污染防治、水污染防治、产业废弃物处理为重点，在资源型城市经济结 构转型中主要采用法律和经济手段进行环境管理［1］。

90年代，政府的环境管理理念由经济优先转变为经济与环境兼顾，政
府颁发了环境基本法、节能法、再循环法，推动了日本的社会、经济和环 境向可持续方向发展。

日本政府制定了一些用经济手段奖惩的措施及国家补助规定以防止 和减轻环境污染。1974年日本《大气污染防治法》明文规定，“国家应努 力对烟尘处理设施的修建改进提供必要的资金、技术建议及其他援助，以 促进烟尘处理设施的整顿，防止大气污染” [2]。在《废弃物处理与清扫 法》中规定国库应当按总理府会的规定，为市镇村修建垃圾处理设备及粪 尿处理设施所需费用，以及处理因天然或者其他原因所产生的废弃物所需 费用，提供部分财政补助；对修建一般废弃物处理设施，产业废弃物处理 设施及其他废弃物处理设施提供必要的资金补助和其他援助。

美国是典型的市场经济国家，其资源型城市环境保护工作主要有以下 特点：
1. 2. 1强化法律手段
美国的环境保护工作突出强调法律的规范作用。美国联邦政府和国会 先后制定和通过了油污染法案、水污染控制法案、确定环境影响评价制度 的环境政策法案、实现温室气体减排的洁净空气法案、噪声控制法案和固 体废弃物管理法案。
1. 2. 2强调经济手段的运用
在美国，环境保护工作普遍而充分地运用了环境经济政策手段，经济 激励政策或者基于市场的政策工具的使用，通过市场信号来改变企业行
为，诸如通过污染物控制水平或方法等直接的行政命令来改变企业行为更 加有效果。包括：财政援助及补助金、补贴；税收刺激；排污交易政策［3］ 等。

美国从20世纪90年代开始推行一系列的自愿性伙伴合作计划，促使 环境管理模式逐步从强制性转变为鼓励性模式，以更灵活而有效的方式鼓 励企业超越现行的环境规定和标准，取得更佳的环境表现和社会效益。典 型的自愿性伙伴合作计划包括33/50有毒化学物质削减计划、能源之星计 划、绿光项目、绿色化学项目、为环境而设计计划等。

德国环境保护政策的制定与实施以欧盟的指令