修订后《廉政准则》《党纪处分条例》解读专题党员党课课件.ppt

XX 县纪委监察局二0一五年十一月三日修订后《廉政准则》《党纪处分条例》解读第一部分: 新修订后《中国共产党廉洁自律准则》解读目前我们党内共有两部准则: 一部是 1980 年颁布的《关于党内政治生活的若干准则》; 另一部是 1997 年制定、 2010 年修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。修订的背景: 原《廉政准则》存在的主要问题, 一是适用对象过窄,仅对党员领导干部提出规范,未能涵盖8700 多万全体党员。二是缺少正面倡导,其中“8个禁止”“ 52个不准”均为“负面清单”,许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出,有一些内容与廉洁主题无直接关联。因此,为适应当前党建形势发展的需要,必须进行修订。所谓“准则”,从字面意思来解释,它是依道德之理所遵循的标准或原则。它是党内法规中仅次于党章的高位阶制度类型, 其地位高于条例、规则、规定。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》) 将会发生怎样翻天覆地的变化?将起到怎样的作用?可以从以下三个方面来理解: 一、在内容上做“减法”,在对象上做“加法”从篇章结构上来看,由原来的 4部分、 18条、 3600 余字到修订后的 8条、 281 字, 这次对准则的修订“动作很大”,无论《准则》的名称还是“内容”都有很大变化,形成了党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范,也向全体党员发出了道德宣示,对全国人民作出了庄严承诺。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》→《中国共产党廉洁自律准则》此次修订,删繁就简,提纲挈领,在对象上做“加法”,实现了对全体党员的全覆盖,在内容上做“减法”,突出廉洁主题,给出了立德向善的正面清单,体现了中国共产党全新的纪律观、廉洁观,体现了管党治党全面从严的价值观和方法论,是党的建设、纪律建设和党规建设走向成熟化、科学化的重要标志。”创新和特点: 坚持依规治党与以德治党相结合, 展现高尚道德追求,体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求。一是紧扣“廉洁自律”,去除与其无直接关系的条文。二是坚持正面倡导,将“8个禁止”“ 52个不准”有关“负面清单”内容移入同步修订的《党纪处分条例》。三是面向全体党员,将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员,充分体现全面从严治党要求。四是突出“关键少数”,抓住党员领导干部这个重点,提出比普通党员更高要求。五是删繁就简,努力做到简洁、好懂、易记。二、分类指导、分别要求,体现“治国先治党, 治党先治上”原则修订后《准则》虽然不再仅仅针对党员领导干部,而是面向全体党员,但同时又突出“关键少数”,对党员领导干部提出了更高要求: 针对全体党员,围绕如何正确对待和处理“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的关系,提出“四个坚持”; 针对党员领导干部,准则围绕“廉洁”二字,从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面,提出“四个自觉”。《准则》分类指导、分别要求,表明了加强纪律建设的务实态度和科学精神,体现了“治国先治党,治党先治上”的认识论和方法论,也可以说是十八大之后“精准反腐”理念的自然延伸。同时,这样做还充分体现了职位越高要求越高、权力越大责任越大的党内监督观,对于净化党内政治生态、健全党内政治生活具有重大的指导意义。《准则》作为中国共产党执政以来第一部面向全体党员的廉洁自律“正面清单”,坚持党章导向、立德导向,充分体现了从严治党、以党章为遵循的原则: 一是将现行党章“总纲”“党员”“党的干部”等部分的相关重要内容,具象化为“四个必须、四个坚持、四个自觉”的具体要求, 同时分为普通党员和领导干部加以差异化、细分化规范; 二是把党章中关于保持先进性和纯洁性等原则要求,实体化为普通党员如何处理“公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐”的关系,领导干部如何处理从政、用权、修身、齐家的问题,纲举目张、微言大义,有助于唤醒广大党员、领导干部的党章党规党纪意识,彰显和维护党章权威。三、树立党章党规的权威,把党规党纪刻印在全体党员心上《准则》中的内容都是比较原则性的要求,如何保证在实践中将这些要求落到实处? 尽管准则指向党的核心价值观,作为立德向善的正面清单, 其内涵具有信念、信仰层面的内化性,但是,其行为指向还是具象化的,也就是“内化于心、外化于行”的过程。从落实角度说,可将其与立规惩恶的负面清单即《党纪处分条例》对应联系起来,比如“廉洁修身”“廉洁齐家”等内容可与廉洁纪律、工作纪律、生活纪律等相对照,倒逼党员干部洁身自好、廉洁自律。守住了底线,才有可能去追求高标准。近年来,党的建设存在诸多问题的一个重要原因,是党的纪律失之于宽、失之于松、失之于软。这就容易让一些党员干部放松对自己的要求,漠视纪律和规矩,越过党纪甚至国法底线。十八大以来,以****为总书记的党中央管