2013矿大MPA复试安排(一月联考)笔试参考题目及答案.doc

中国矿业大学 MPA 入学复试专业课笔试简要参考资料一月联考· 2013 年4月 1. 试述 20 世纪 80 年代以来, 新公共管理运动要解决的主要问题是什么?其对我国的公共管理实践有何启示答:“新公共管理”运动要解决的主要问题是: 1 、重新调整政府与社会、政府与市场的关系,减少政府职能,以求使政府“管得少一些,但要管得好一些”;2 、尽可能地实现社会自治,鼓励社会自身的公共管理, 也就是利用市场和社会力量来提供公共服务, 以弥补政府自身的财力不足; 3 、改革政府部门内部的管理体制,尽可能地在一些部门中引入竞争机制,以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量,从而使政府彻底走出财政危机。其对我国的公共管理实践有何启示: 论述要点: 第一, 公共管理和公共服务的社会化; 第二, 把竞争机制引入到政府中来, 实现政府与社会之间以及政府内部的公共管理( 服务) 竞争; 第三, 对政府的公共物品供给实行成本-效益核算, 以防止过去那种政府公共管理( 服务) 垄断条件下的预算最大化和政府规模恶性膨胀的趋势出现,要求把政府预算与政府工作的绩效联系起来,对政府进行效能监督; 第四, 倡导在公共管理和服务中选择顾客导向的价值, 即在公共行政中引入企业家精神。 2. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么?如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动? 答:非政府公共组织的基本特征主要有以下几点: 1 、非政府性; 2 、公益性; 3 、正规性; 4、专门性。非政府公共组织的作用有两个方面:一是非政府公共组织的作用及活动特点,即: 1 、广泛性; 2 、针对性; 3 、中介性。二是非政府公共组织与政府组织间的良性互动。形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动,主要应考虑以下几方面的问题: 1 、精简政府机构, 形成小政府、大社会的合理局面;2、改变非政府组织建立的方式;3、营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制。 3. 谈谈你对政府失效理论的认识和理解。答:论述要点: (一)政府失效论及其表现:政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失, 而无法使资源配臵效率达到最佳的情景。其主要表现及原因可以归纳为以下几个方面: 1 、公共政策失效; 2 、公共物品供给的低效率; 3 、内部性与政府扩张; 4、寻租及***。(二) 政府失效论的启示: 它给人们带来的启示主要有以下四点: 第一, 在市场经济的运行过程中存在着市场失灵; 第二, 在发展市场经济的过程中需要政府的适当管理和干预; 第三, 在经济改革的同时也必须进行政治体制的改革; 第四, 加强各项法律、法规的建设, 使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 4. 自上而下和自下而上的政策执行理论模式各有什么优点和缺点?你认为应当采取什么样的政策执行模式? 答:公共政策执行的理论模式主要有: 自上而下和自下而上的两种模式。前一种从传统的行政理论出发, 强调行政组织的集权和有层级, 认为上级负责制定政策, 下级负责执行政策。而后一种则认为政策执行机关应有一定的自主空间, 重视政策执行过程中各级组织的互惠和沟通。自下而上的政策执行理论模式重视执行过程中机关组织间的互惠性与裁量权,重视彼此意见的沟通与交流, 这些是值得肯定的, 但与自上而下的政策执行理论模式相比则过多地重视了边陲而忽略了中心,因此我个人认为应当采取自上而下的政策执行理论模式。 5. 阐述公共组织未来的发展趋势。结合实际分析公共组织变革的动力与阻力, 并阐述消解其阻力的对策。答:公共组织的未来发展将呈现出以下几方面的趋势: 1 、功能的分化与重合。专业化分工是我们处理复杂环境中复杂公共管理问题的有效方式,有助于提高效率。但是,随着分工的细化,现代组织面临的协调问题将变得更加严重, 因而功能的重合将是与分工兵力的公共组织的又一发展方向。 2 、结构的扁平化。管理机构和人员的数量大大减少,组织的层次将减少,幅度将增大, 整个公共组织的形态将从现在的三角形变为扁平的梯形。 3 、机构和人员的灵活化。不断变化的环境, 要求公共组织采取灵活的机制, 以敏锐的洞察力和快捷的行动来回应外界的要求, 而机构设置和人员配置的灵活性就是这种灵活机制的体现之一。 4 、工作方式的弹性化。信息技术的发展,为公共组织成员工作方式的多元化提供了技术条件。 5 、工作单元的团队化。未来的分工将根据问题的性质和顾客的需要, 以任务为中心, 以顾客为导向, 实现工作单元的团队化, 依靠团队的作用来实现一站式的公共服务。 6 、组织系统的开放化。环境的复杂性和动荡性,将迫使公共组织开放自己的边界。7、管理取向的人性化。8、管理机制的市场化。未来的公共组织将吸取现代公共组织的教训, 虚心学****市场的竞争和诱因机制的优