公共管理悸邸澳休斯 著 张涛公管复习宝典终极版.doc

公共管理悸邸澳休斯 著 张涛公管复习宝典终极版.doc1、 传统公共行政模式的特征？
行政部门处于政治领导人的正式控制之下；
建立在严格的官僚制等级模式的基础之上；
由常任的、中立的和无个性特征的官员任职；
只受公共利益的激励；
不偏不倚地为任何执政党服务；
不是制定政策，而是仅仅执行政治官员作出的决策：
行政管理存在一种“最佳工作方式”，潜在的思想是，通过官僚制理论和科学管理原理可 以发现一种解决既定问题的“最佳工作方式”。
2、 伯现代官僚制体系的六项原则？
韦伯根据理性一法律型权威的思想，确定了现代官僚制体系的六项原则
固定和法定的管辖范围的原则，一般是通过各种规则一法律或行政规章一来加以规 定。
公职等级制和权力等级化原则，这意味着一种稳定而有序的上下级制度，在这种制度中， 较低职位受到较高职位的监督。
现代公职管理是建立在保留书面文件（“档案”）的基础之上。一批积极从事“公共”事务的 官员与其各自的物质工具设备和文书档案便构成了一个“机构”......一般说来，官僚制把官方 活动看作是与私人生活领域明显不同的事务......公共经费和设备与私人财产分离。
公职管理，至少是所有专门化的公职管理一而这种管理显然是现代的一通常以全面而 熟练的训练为先决条件。
当公职得到充分发展的时候，官方活动要求官员完全发挥其工作能力......在从前的任何情 况中，对国家正规事务的处理情况恰好与此相反，官方事务是作为一种次要的活动而被执行。
公职管理应遵循一般性规定，这些规定或多或少是稳定的、全面的，并且是可学****的。有 关这些规定的知识代表了官员所具有的一种专门技术性学问。它包括法学、行政管理或企业 管理知识在内。
3、韦伯是如何解释“公职人员的地位” ？
与被管理者相比，现代公职人员总是争取并通常会受到明显的“社会尊重”。
纯粹的官僚制公职人员是由上级权力当局任命的，一个由被管理者选举产生的公职人员 并不属于这种类型。
通常，公职人员的职位是终生占有的，至少在公共官僚制组织中是如此。
在提供法律保证，不许任意解雇或调动工作的地方，公职人员的工作仅仅是确保严格按 照客观的方式履行特定的公务职责，而不受任何个人因素的影响。
公职人员定期领取货币补偿，包括正常支付的固定薪金和通过退休金提供的老年保证 金。这些薪金不像工资那样通过工作量来测量，而是根据“地位”而定，即根据职责而 定：此外，还有可能参考服务期限的长短。
公职人员在公共部门的等级序列中开始其“职业生涯”。他从层级较低，不太重要、薪 金较少的职位向较高职位升迁。
4、 解释威尔逊的政治行政二分法？
一：政治行政二分法理论的基本内容
政治行政二分法的"政治”是指在政府的职能的分类中相对于行政而言的一种职能.
政治行政二分法中的”行政”与三权分立的"行政"他们的涵义各不相同.
政治领域：制定政策
行政领域：执行政策
政治为行政确定任务，但它不应被允许操纵行政事务……公共行政是公法的详细而 系统的执行。
政府行为的广泛计划不是行政性的，而这些计划的详细执行则是行政性的。
行政应是独立的、非政治性工具。
二：政治行政二分法具体内容
部长负责制定政策，然后由某个常任首长一一政府更迭时，他将继续留任一 为首的部门执行政策。
常任文官的合理性不仅在于它可以提供稳定性与连续性，还在于它使人们相 信，公职