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产业结构升级背景下的新能源产业发展
产业结构升级背景下的
新能源产业发展
史立山国家能源局可再生能源司副司长
一、对新能源发展的基本认识
(一)金融危机和气候变化推动了新能源发展
11>.金融危机——短期冲击
金融危机促使各国调整发展战略和发展思路,开拓新的发展领域,催生新能源产业技术革命。
——长期挑战

全球气候变化要求减排温室气体,将推动新能源发展
(二)应对气候变化最现实的措施是开发利用可再生能源
应对气侯变化主要有三个措施:
一是提高能源效率,减少能源消费
二是发展可再生能源,降低化石能源消费比重
三是进行二氧化碳捕捉和封存
二、风电发展情况
(一)近期风电发展受到关注的三大问题
风电发展飞速。到2008 年底,全国风电装机1217 万千瓦,居全球第四;金风、华锐等企业跻身全球产能前10 位,主要零部件实现国产化;今年底风电装机可达2000 万千瓦。风电产业飞速发展背后,也出现了以前没有遇到过的问题。归纳起来,主要有三方面的问题:

随着风电规模的快速增加,对电网运行的影响越来越大,尤其在风能资源好、开发集中的地区问题更突出,使得风电并网运行存在困难。

风电设备制造的门槛总的来说还比较低,虽然投资企业较多,但总产能有限,供应略低于需求。目前已进入和准备进入整机制造业的企业80 家,但已有样机的仅30 家,其余50 家均未形成产能。其中,年产100 台以上的10 家,年产1000 台的仅3 家。
风电设备制造目前客观存在盲目扩张问题,随着我国风电产业的不断发展、以及标准体系和检测认证制度的逐步建立和完善,将通过市场机制下的竞争,通过优化重组集中形成几家具有国际竞争力的风电设备制造企业。

根据《可再生能源法》的规定,我国采取了“全额收购、全国分摊”的支持风电发展政策。但近期风电企业也反映了一些政策问题:
一是部分地区风电全额收购政策难以完全落到实处,风电发电能力难以全部发挥。
二是增值税转型后地方税收减少,担心地方支持风电建设的积极性降低。
三是风电要发展需要统筹协调好风电企业、电网企业以及其它发电企业和地方政府之间的利益关系。
(二)发展风电需要开展的工作
,扩大配置风能资源的范围,为大规模开发风电提供市场保障。
,加强风电产业体系建设。
。我们希望风电的开发一定要与地方经济结合,风电都是建在偏远地区。
、竞争有序的风电市场环境。
三、太阳能发电情况
在国际市场拉动下,太阳能产业特别是光伏电池制造产业快速发展,全球1/3 的产能在中国。
2008 年光伏电池年产量260 万千瓦;多