内部控制合同管理办法.docx

单位合同管理办法
　　第一条　 为规范单位合同签订行为，减少因合同签订、履行不当造成的损失，有效维护政府及部门的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等法律法规，结合我中心实际,制定本办法。
　　第二条　 本单位履行职责、提供公共服务或从事民事法律行为时，与公民、法人或其他组织经协商一致，订立合同、协议及其他合意性法律文书（以下统称合同），适用本办法。
　　第三条　 本规定所称行政事业单位合同，主要包括下列类型:
　　（一）国有土地、滩涂、水域、森林、荒山、矿山等自然资源的租赁、发包、承包、出让合同；
　　（二）国有资产的建设、养护、出租、承包、买卖合同；
　　（三）行政征收、征用、委托合同；
　　（四）政府采购合同;
　　（五）政府特许经营合同；
　　（六）政策信贷合同；
　　（七）行政事业单位委托的科研、咨询合同；
　　（八）行政事业单位签订的招商引资合同；
　　（九）行政事业单位借款合同；
　　（十）计划生育管理合同；
　　（十一）行政事业单位签订的其他合同。
　　第四条 　政府及政府部门的法制机构具体负责本单位的合同管理工作。
　　政府各部门应协助政府法制机构做好政府合同的管理工作。
　　第五条  单位签订合同的，应当明确承办部门和承办人具体负责合同的谈判、起草、履行等事宜。
　　第六条  合同承办部门的主要职责：
　　（一）负责合同项目的调研、评估、提供初步意见；
　　（二）审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力；
　　（三）负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改；
　　（四）将合同文本等资料报本部门法制机构进行合法性审查；
　　（五）授权或委托签订的合同应当及时报送卫计局机构审查；
　　（六）根据法制机构要求提供相关材料，配合法制机构对合同进行监督、检查；
　　（七）负责合同履行，对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题进行调查处理；
　　（八）负责合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等活动；
　　（九）保管合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件资料，并负责按规定整理、移交。
　　第七条单位订立合同，应当遵循合法、公平、诚实信用、权利义务相一致的原则。
　　第八条单位订立合同一般应按下列程序进行：
　　（一）市场调查。凡需要订立合同的项目，应当进行市场调查，形成书面的可行性研究报告，并根据合同标的物的市场状况和合同内容的具体要求，提出要约邀请或要约事项，报送单位负责人审定并签署意见。
　　（二）资信调查。对潜在的签约对象，应当对其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行调查研究，形成书面资信调查报告报送单位负责人审查。
　　（三）谈判。合同标的额巨大或法律关系复杂的合同，应由单位负责人和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组或招标小组。
　　（四）拟定合同文本。应依据有关法律、法规的规定和合同内容的具体要求，做到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。国家和省市政府有关部门已印制格式合同的，按格式合同要求确定合同内容。
　　（五）合法性审查。合同在正式签约前，应当交由单位法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合格的，不得签订合同。
　　第九条合法性审查采用书面审查方