行政执法监督检查行政执法监督检查制度.doc

行政执法监督检查行政执法监督检查制度
行政执法监督检查制度
第一条  为了加强全市港航行政执法工作的现场监督，保证法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定、制定本制度。
第二条　行政执法和行政执法监督检查工作必须遵循有法必依，执法必严，违法必究的原则。
第三条  行政执法监督检查实行定期检查和不定期检查相结合，定期检查半年进行一次，不定期检查作为日常工作，根据工作需要随时进行。
第四条  行政执法监督检查实行部门监督检查和社会监督相结合，坚持聘请社会监督员制度，定期召开会议听取社会监督员意见，任何单位和个人都有权监督检查行政执法部门和行政执法人员的违法和不正当的执法行为。行政执法监督检查，对社会的检举、控告应当及时查处，并为检举、控告人保密，严禁对检举、控告人进行打击报复。
第五条   行政执法监督包括以下内容：
（一）执法主体是否合法；
（二）执法程序是否合法；
（三）执法中认定的事实是否成立；
（四）执法活动中所适用的执法依据是否准确；
（五）执法过程中是否履行法定职责；
（六）执法文书是否规范；
（七）执法活动中是否清正廉洁，秉公办事；
（八）执法人员是否风纪严整，文明执法；
（九）其它应监督检查的相关事项.
行政执法过错追究制度
第一条　为加强港航执法中的过错追究工作，保护行政执法相对人的合法权益，根据有关法律及各级交通主管部门有关规定，制定本制度。
第二条　本制度所称过错是指港航管理执法人员在执法过程中因故意或过失做出的违法或不当的行政行为，并对执法相对人造成损害的案件。
第三条　港航局行政执法过错追究工作在局执法小组领导下进行。
第四条　过错追究制度遵守以下原则：
（一）实事求是，有错必纠；
（二）重证据，重调查研究；
（三）过错追究与加强行政执法相结合；
（四）处罚与教育相结合。
第五条　下列行政执法行为过错嫌疑均应立案调查：
（一）立法机关、领导机关、上级机关提出质疑，责成调查的；
（二）有关部门提出异议的；
（三）新闻媒介曝光批评的；
（四）来信来访提出质疑或检举揭发认为错误的；
（五）引起行政执法争议的。
第六条　下列过错，均应立案追究：
（一）本制度第五条所列过错嫌疑经调查，确认为违法或不当行政行为的；
（二）行政诉讼判决确认的违法或不当行政行为；
（三）行政复议决定确认的违法或不当行政行为；
（四）上级机关确认的违法或不当行政行为；
（五）单位确认的违法或不当行政行为。
第七条　过错的划分
（一）有下列情形之一的，从重追究责任：
1、隐瞒不报，经教育拒不交代过错行为的；
2、由于执法过错造成行政复议并更正、撤销或行政诉讼导致败诉的；
3、玩忽职守或徇私枉法的；
4、存在受、索贿或吃、拿、卡、要、报行为的；
5、执法过错后果严重，影响恶劣的；
6、故意违法发生过错且又不采取补救措施的。
（二）有下列情形之一的，可从轻或免于追究责任：
1、主动消除或减轻过错后果的；
2、受他人胁迫发生过错的；
3、对追究过错有立功表现的。
第八条　过错责任的承担 行政执法人员过错责任按其严重程度分