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公共政策概论名词解释 1、公共政策: 是政府依据特定时期的目标, 在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 2、公共政策主体: 是指参与、影响公共政策全过程, 对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 3、公共政策主体能力: 是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度, 即在环境的挑战下, 政策主体能否应付或适应这些挑战, 以及取得成功的程度。 4、决策权力: 可以定义为一种法津权力, 它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力, 或者是影响政策主体、推动他去选择自已所偏好的某一行动的权力。 5、集权制: 是指权力集中于上级决策组织, 上级组织包揽较多的决策事务,下级只能依照上级指令行事的决策机制。 6、分权制: 是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权, 上级无权干预下级决策活动的决策体制。 7、监控系统: 是指政策系统之外的人员和机构, 对政策行为、政策方案的内容和执行,进行监督和控制的机构。 8、行动理论: 认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。 9、组织理论: 认为政策执行都需要组织, 没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中, 执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织, 其正式的与非正式的属性,往往影响到该组织执行政策的能力。 10、因果理论: 大致包括两类内容: 第一, 把政策决定看成是一种假设, 一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地; 第二把政策中的潜在因果假设分为两个因素: 贯彻影响力,主要涉及到政策过程中按既定目标实现政策输出的能力; 技术能力,是政策输出导致所希望的结果产生的能力。 11 、管理理论: 认为主要负责政策执行的行政机构,不仅受其合法委任权的影响, 而且还要受到与之相关的利益集团的影响, 政策系统中立法机关干预的影响,以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。 12、交易理论: 认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间, 政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易, 在各种力量的互动过程中, 达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果,而在实际中是行不通的。 13 、系统理论: 认为政策执行过程的分析,可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入, 系统产生了政策输出, 由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。 14 、演化理论: 认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中, 都存在着许多不确定性和模糊性, 多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。因而在实际执行中, 会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 15 、政策协调: 政策执行中的协调,最基本的是要解决利益冲突。从利益关系上看, 改革与发展就是要改变原有利益格局, 调整好利益关系。当政策措施涉及到社会阶层的既得利益时, 维护自己在原有利益格局中的地位的人们会反对政策, 而能获得新利益的人会拥护、支持政策。 16 、追踪决策: 决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进行比较分析, 从而选择出的一个最佳方案。选择方案的过程, 实际上是做出决策的过程。这个过程也