上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc.doc

上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011 年1月 21 日上海市第十三届人民代表大会第四次会议批准) 上海市人民政府目录第一章加快转型的历史选择第二章未来五年的发展蓝图第三章迈向“四个中心”第四章构建服务经济时代的产业体系第五章建设充满活力的创新型城市第六章构筑城乡协调的发展格局第七章创建面向未来的智慧城市第八章建设管理一流的现代都市第九章营造生态宜居的绿色家园第十章创造安居乐业的人民生活第十一章促进和谐有序的社会管理第十二章塑造时尚魅力的国际文化大都市第十三章建设创新开放的新浦东第十四章争当改革攻坚的排头兵第十五章形成海纳百川的开放格局第十六章行动纲领的实施保障附录部分指标和名词解释上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011 — 2015 年) 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制, 是指导上海未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领, 是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据, 对于在新的起点上推动科学发展、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市,具有十分重要的意义。第一章加快转型的历史选择第一节过去五年的主要成就“十一五”时期是上海发展极不寻常、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,上海在党中央、国务院的坚强领导下,坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 砥砺奋进, 积极应对国际金融危机冲击和自身发展转型的挑战, 把举办上海世博会作为实现科学发展的重大契机, 把结构调整和高新技术产业化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向, 把保障和改善民生放在更加突出的位置,“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成。经济保持平稳较快发展。预计全市生产总值年均增长 11% 左右, 2010 年达到 万亿元左右,人均生产总值达到 万美元左右,第三产业增加值占全市生产总值比重达到 57% 左右,地方财政收入达到 2873 亿元。高技术产业产值占工业总产值比重达到 % ,全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到 % 以上,单位生产总值综合能耗累计下降 20% 的目标预计如期实现,二氧化硫和化学需氧量排放削减量均超额完成目标。图1-1 经济发展水平持续提高“四个中心”框架基本形成。跨境贸易人民币结算、股指期货、“三港”“三区”联动等取得重要进展,金融市场直接融资额占国内融资总额比重预计达到 25% 左右,上海港国际标准集装箱吞吐量位居世界前列,港口货物吞吐量保持世界第一,上海关区进出口总额、服务贸易进出口总额占全国比重均超过四分之一,经济中心城市的集聚辐射功能明显提升。图1-2 城市综合服务功能显著增强社会民生持续改善。城市和农村居民家庭人均可支配收入年均增长率分别达到 % 和 % ,城镇登记失业率始终控制在 % 以内,市民各类基本社会保障覆盖面扩大到 98% 左右,保障性住房体系不断完善。轨道交通运营里程超过 440 公里,绿化覆盖率达到 38% 以上,环境空气质量不断改善。改革开放不断深化。浦东综合配套改革试点深入推进,大浦东统筹发展格局初步形成。政府自身建设加快推进, 调整和取消行政审批事项 952 项, 取消和停止征收行政事业性收费 312 项。国资国企开放性、市场化重组加快推进。服务全国能力不断提高, 与长三角及全国其他地区的交流合作不断深化, 对口支援工作取得显著成效, 支援都江堰市灾后恢复重建工作全面完成。( 下转第 2版)( 上接第 1版) 口岸通关效率不断提高, 外商直接投资和吸引跨国公司地区总部取得明显进展,对外投资总额预计比“十五”增长 倍。举办了一届成功、精彩、难忘的世博会。在党中央、国务院的正确领导下, 在全国各族人民大力支持、共同努力下,办成了一届世界性盛会,生动诠释了“城市,让生活更美好”的主题,参展方和参观人数均创历届世博会之最。通过举办世博会,市容市貌焕然一新,城市管理水平和市民素质明显提高, 城市精神内涵更加丰富, 城市国际化程度显著提升。世博理念、世博精神和世博经验成为上海推动科学发展、促进社会和谐的新优势。专栏 1-1 中国 2010 年上海世博会圆满成功上海世博会向世界展示了中华民族 5000 年的灿烂文明, 展示了新中国 60 年特别是改革开放 30 多年的辉煌成就,展示了我国各族人民为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的精神风貌, 促进了我国同各国、各地区经济文化交流, 成为推进人类文明进程的一个重要里程碑。参展规模:共有 246 个国家和国际组织参展,累计入园参观者超过 7300 万人次,其中境外参观