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安徽省高新技术企业减免税政策效应分析报告
安徽省地税局收入规划核算处 所得税处课题组
高新技术企业是先进生产力的发展方向，是国家重点扶持领域。近年来，国家针对
支持高新技术产业发展出台了多项税收优惠政策，对其政策实施情况进行分析与评估，
很有意义，也很有必要。本文选取近三年安徽省相关减免税数据为样本，并结合合肥、
蚌埠、滁州等地的实地调查情况，研究分析高新技术企业减免税政策的实施情况及其效
应，梳理查找执行中存在的突出问题，据此探寻改进和完善税收政策的对策建议。
一、安徽省高新技术企业减免税特征分析
（一）减免税力度不断加大。 2011 年至 2013 年，安徽省高新技术企业分别享受各项
税收优惠亿元、亿元和亿元，占减免税总额的比重分别为 %、 %和 %，年均增长 %。三年
间，享受企业所得税政策减免户数由 2011 年的 984户增加到 2013年的 1659户，累计达
3804 户。
（二）企业所得税是主要减免税种。 2011 年至 2013 年，安徽省高新技术企业分别享
受企业所得税减免税额亿元、亿元和亿元，占减免税总额的比重分别为 %、 %和 %。增值税
减免税额占比居于第二，占减免税总额的比重分别为 %、 %和 %。
（三）税收减免主要集中在制造业。 2011 年至 2013 年，安徽省高新技术制造业企业
分别享受减免税额亿元、亿元和亿元，占减免税总额的比重分别为 %、 %和 %。信息传输计
算机服务和软件业减免税额占比增长较快，由 2011 年的 %增加到 2013年的 %。
（四）股份公司是税收减免主力军。 2011 年至 2013 年，安徽省高新技术企业中的股
份公司分别享受减免税额亿元、亿元和亿元，占减免税总额的比重分别为 %、 %和 %。私营
企业减免税占比呈下降趋势，由 2011 年的 %下滑到 2013年的 %。国有企业、外商投资企
业减免税占比均呈上升趋势，分别由 2011 年的 %、 %增加到 2013年的 %、 %。
（五）征前减免是主要减免方式。安徽省高新技术企业享受减免税从减免方式看，
2011 年至 2013 年，征前减免（指不须征收入库而直接减免的税款，这里包括欠税抵顶）
占比分别为 %、 %和 %，退库减免（指已征收入库但通过审批办理的退库减免，包括由税务
部门办理的即征即退减免和其他退库减免）占比分别为 %、 %和 %，征前减免是减免主要方
式。其原因主要是国家重点扶持的高新技术企业，减按 15%的税率征收企业所得税；增值
税方面主要是经认定的软件企业对增值税实际税负超过 3%的部分即征即退。
二、安徽省高新技术企业税收减免政策效应分析
近年来，随着高新技术企业税收优惠政策在安徽的落地实施，减免税政策在促进经
济发展、优化产业结构、鼓励技术创新等方面的积极效应不断显现。
（一）促进了产业发展。 2011 年至 2013 年，安徽省高新技术企业户数由 1335 家增
加到 2018 家，其中营业总收入在亿元以上的由 551 家增加到 731 家。规模以上高新技术
产业实现产值由 2011 年的 8330亿元增加到 2013年的 12053亿元；实现增加值由 2143
亿元增加到3013亿元，占GDP勺比重由%曾加到％
（二）促