大连总部经济发展规划.docx

大连市总部经济发展规划
0一三年十月
第一章 发展环境 1...
一、发展现状 1...
二、发展基础 2...
三、重要机遇 5...
四、面临挑战 7...
五、重要意义 8...
第二章 总体要求 9...
一、指导思想 9...
二、基本原则 1..0.
三、功能定位 1..1.
四、发展目标 1..2.
第三章 空间布局 1..3.
一、优化提升核心区 1..5
二、加快建设重点区 1..8
三、积极培育成长区 2..0
第四章 引进培育总部企业 2..3
一、吸引目标总部企业 2..4
二、壮大本地总部企业 2..5
三、留住落户总部企业 2..6
第五章 打造一流总部环境 2..7
一、优化政务环境 2..7
二、提升商务环境 2..9
三、营造人文环境 3..0
四、打造宜居环境 3..2
第六章 建立健全政策措施 3..3
一、切实加强组织领导 3..3
二、完善政策扶持体系 3..4
三、增强人才集聚能力 3..5
四、推进载体设施建设 3..6
五、建立评价评估机制 37
序言
在经济全球化背景下，城市经济呈现出由 “工业型经济 ”
向 “服务型经济 ”转型的发展趋势。总部经济由于具有职能高
端、辐射力强、智力密集、效能明显的基本特征，以及拉动经
济增长、带动产业升级、塑造城市品牌、吸引汇聚人才、提升
创新能力的功能和作用， 发展总部经济已经成为引领城市新一
轮转型发展的重要选择。
大连作为东北地区的龙头城市， 具有较好的区位优势、 强
大的经济支撑、 完善的交通网络、 多元的文化氛围等发展总部
经济的基础条件和比较优势。 加快发展总部经济是新形势下推
动大连转变经济发展方式的重要举措， 也是贯彻落实全域城市
化战略， 促进产业结构优化升级， 聚集各类生产要素， 完善城
市综合服务功能，提升现代化国际城市水平的必然选择。
依据中共大连市委 大连市人民政府《关于加快推进全域
城市化的若干意见》（大委发【 2012 】 20 号）的要求，特制
定本规划。 本规划作为大连市发展总部经济的指导性文件， 是
各地区、各部门贯彻落实发展总部经济各项工作的重要依据。
规划期为 2013 年至 2020 年。
第一章 发展环境
一、发展现状
近年来，我市总部经济呈现快速发展的态势。截止 2012 年
底，按照我们所界定的总部企业标准，初步统计全市共有总部
企业 115 家，总部经济实力在东北地区领先。
从行业分布看， 我市总部经济产业集中态势突出。全市总
部企业主要集中在现代服务业和先进制造业两大领域，分别有
82 家和 23 家，占全市总部企业数量的 %和 %。其中，
软件信息服务业、制造业、金融业分别有总部企业 27 家、 23
家和 21 家，三者合计占全市总部企业的 % 。
从区域分布看， 我市总部经济空间集聚态势明显。全市总
部企业主要集中在中山区、高新园区、西岗区、沙河口区和金
州新区等区域。高新园区集聚了全市 % 的总部企业，成为
我市 IT 产业研发中心的集聚地；中山区集聚了全市 % 的总
部企业。全市形成了人民路商务区、星海湾金融商务区、七贤
岭总部经济区等总部集聚区。
从总部类型看， 我市总部企业多样性特征显著。在入驻我
市的总部企业中，内资与外资总部企业数量分别为 71 家和 44
家，其中世界 500 强企业总部 38 家。从总部企业类别看，我市
涵盖了区域综合性总部、管理运营总部、物流总部、结算总部、
电子商务总部、培训总部等多种形态的功能总部。
二、发展基础
大连具有较好的区位优势、 强大的经济支撑、 完善的城市功
能、多元的文化氛围、良好的政策支持和优美的生态环境，发
展总部经济的基础条件和比较优势较为突出。
1. 综合实力显著
2012 年全市实现地区生产总值 亿元， 位居东北地区
城市首位，约占东北三省经济总量的 % ，人均地区生产总
值达到 万美元，城市经济实力进一步增强，形成了以先进
装备制造业、现代服务业为主体的新型产业体系，为总部经济
发展奠定良好的基础。同时，大连地处环渤海经济圈和东北亚
经济区中心，具备深厚的经济协作与交流基础，为总部企业搭
建了良好的发展平台。
2．