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浅谈“高校去行政化”制作者:于婉莹“高校去行政化”是什么? ?高校去行政化是指高校要推进政校分开,管办分离,逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式,是推进高校管理体制改革的措施之一。?高校去行政化就意味着教授治校、学术至上,承认教学、科研第一线的老师、教授代表着学校学术发展方向。在高校形成崇尚知识和作为,而不是崇尚权力和地位。可以最大限度的整合资源,可以真正做到让教师发挥所长,让学生的潜能得到发挥,培养更多的创造型人才!提高学术水平,提高科研水平, 向世界一流大学的方 The reasons: ?我国大学行政化现象由来已久,有着深刻的历史文化背景。?(一)从办学方针看,在我国教育发展史上,清末崇尚“中体西用”,国民党统治时期推行“党化教育”,解放后遵循“教育为无产阶级政治服务”。清末民初及抗战时期,我国将大学视为国家“富国强兵”的工具。国民党统治时期强调“信仰及服从领袖”。由此可见,我国大学地位的从属性和大学功能的工具性, 以及大学行政化的萌芽并非今天才有。?(二)从权力基础看,官员身份和资源控制是大学行政化的物质前提。满清政府下大学制度的核心特征是“官办官管”——校长由政府任命委派,教育管理部门对大学行使全面的主导和管理权。这种“官办官管”的大学治理观念和体制,便是今天我国大学行政化的早期原形。建国后大学仍没被视为独立的学术自治体,而是作为教育行政部门的下属单位,大学没有了独立性。?(三)从主观认识看,对教育行政化之弊端的认识并不是今天才有。早在 1931 年,梁漱溟就曾提出: “要想中国教育有生机,非打破推翻今日官办教育的局面------ ”?(四)从客观效果看,总体上,大学行政化倾向与大学功能表现总体上呈现“负相关”关系。?我国大学行政化的社会心理基础?我国古代的科举选官制和现代干部任用制度,将中华民族最优秀的精英分子选拔到各级各类“官员”职位上,施展才华、建功立业。黎民百姓的“拜官主义”和官员的“恋官情结”,共同构成了中国人普遍的超强政治理性和根深蒂固、延续数千年的超稳定的“官本位”社会结构。?在中国社会生活中,官阶高低、官职大小始终是中国知识分子人生价值的核心标志和权威尺度,绝大多数普通百姓都对“官员”有一种集体无意识的“敬畏”。?只要这种“官本位”社会心理基础还存在,大学校长“官员化”的趋势就不可能轻易退出历史舞台。我国大学行政化的体制根源?校长任命制与大学行政化是互为表里、互为因果的两个关键因素。一方面,校长任命制是大学行政化和校长“官员化”的深层原因,被政府直接任命的大学校长更多地对上负责; 另一方面,大学行政化又进一步巩固了校长任命制,使校长由政府直接任免制度成为必然选择。?资源高度集中基础上的集权体制是行政化的体制根源。由于教育资源配置权高度集中于教育行政部门,大学根本没有必要的办学自主权——从校长任免、经费拨付、项目审批,到学位授予权设定、专业课程设置、招生名额、教师招聘名额的审批权, 都由政府部门掌控。行政级别不但与学校地位有关,还与校领导的个人待遇直接挂钩。高校的科研经费划拨、申请、职称、荣誉、评奖等,都由行政主导,普通教授不容易拿项目,但要当了院长、主任、处长,不仅有了级别,项目资金也容易随之而来。?“找出制度原因是解决问题的第一步”-----