保障房关键在于去利益化
据了解,去年广东开工建设保障性住房 33万套,基本建成11万套,今年预计大概也在10 万套,两年将共建成约21万套。2011年,广东筹集建设保障房33万套,超过“十一五”期间 的5年建设量。之后,广东的保障房建设今年进入一个平稳期。据省住建厅数据, 2012年全
省保障房建设15万套左右。
但从资金投入比例来看, 去年是179亿元财政投入对应33万套保障房,今年则是168亿元 财政投入对应15万套,显示政府投资的力度大幅增加。
从保障房建设区域来看,约 2/3集中在广州、深圳两地,四季度始进入保障房开工、竣 工高峰期。两市住建、保障办人士均表示,全年开、竣工计划确定可以完成。
保障房规模扩张的同时, 保障机制也在更新。广东省年初率先提出停建经适房, 改为以
公租房为主进行保障房的建设。
其中,最关键的制度安排是“去利益化”, 在经适房逐渐退出后,公租房和安居型商品
房等形态将实行封闭轮候,屏蔽利益增值空间。严格的准入与退出管理将纳入住房保障制度 改革,广州已在越秀和番禺两区试点, 成立了居民经济状况核对中心, 引入第三方信用产品
和服务,核查申请人的条件。
据了解,今年广州总体将分配10800套保障房,包括5718套廉租房和5082套存量经适房。 在此之后,经适房将越来越少。未来的保障房将以公租房为主。
今年2月底,《广东省住房保障制度改革创新方案》出台明确, “建立以公租房为主的
新型住房保障制度,解决住房保障对象基本居住需求。 ”除已批准立项的项目外,暂停新建
经适房,将其供应对象也纳入公租房供应范围。
深圳保障房制度创新走在前列。《深圳市保障房纲要》于9月底在深圳市委常委会上通过, 该纲要进一步提出推行内部流转机制, 实行保障房的封闭轮候,严防保障房进入商品房市场。
“内部流转运作有三种方式,一种是在符合条件的被保障群体内进行流转; 第二种是由政府
回购;第三种可以向外部市场出售, 但政府要参与高额分成。”陈蔼贫介绍说,深圳保障房
主要有公租房和安居型商品房, 实行内部流转,没有了利益增值空间, 保障房申请者将趋向
于其真实数量和需求。
不过也出现了公租房可能出现供过于求的担忧, 针对此项问题,广东省住房和城乡建设
厅厅长房庆方曾在今年年初的一个公开场合回应说,广东保障房将建立申报登记“以需定 建”,先规划后建设,以避免“无人问津”。具体地,要求公租房的面积在 40平方米左右,
鼓励建30平方米;其次是公租房的租金比市场租金要低一些, 但是不能低太多。此外, 在深
圳,对保障房的轮候和退出制度作了更为详细的规定。 在租住者达到一定收入水平和年限时,
就要退出公租房,让给另外有需求的人。
按照省政府规划,“十二五”期间,广东要建 100
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