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办理公开 倒逼成合力
金华市人大探索代表建议“两公开”
“公共自行车项目今后的发展规划如何？”
“根据市委常委会的研究， 3 年内计划建设 500
个服务点、 投放 1 万辆公共自行车。 在整个布局当中，
将围绕市区江南江北， 重点在贯通江南江北的主干道、
商家、学校、医院、小区等人流密集度较高的地方，
同时延伸至金东新城区和婺城新城区，以及覆盖新开
通的绿道。 ” 市旅游局有关负责人回答。
“关于合理布点问题网友意见最集中。为什么一
些原先规划过的点最后施工没有落实，例如人民医院
这个点？”
市旅游局局长回应：人民医院原先安排设点，规
划局也规划过，但具体施工时涉及几个条件：一是落
地要有空间，不能占道堵塞交通；二是要通电；三是
要有通信光缆。市中心医院和人民医院设点因为不具
备以上三个条件而卡壳。
这是《金华日报》 “市民问政”栏目就“如何让公
共自行车更便捷畅行”进行实时在线交流的场景。活
动邀请了市旅游局局长、副局长，市住建局、规划局
有关处室负责人现场接受网友提问
该活动起源于金华市人大实行的代表建议“两公 开”。
何谓建议“两公开”做法？据金华市人大有关同 志介绍，一是在代表议案建议管理系统开放查阅权限， 市人大代表和所有承办单位都可以随时查阅任何一件 建议的具体内容、办理进度和结果；二是确定十几件 代表重点建议，在《金华日报》上公开建议的领衔代 表、主要内容、承办单位、领办领导、督办领导等联 系电话，接受群众的监督。
“两公开”将建议办理变敲“闷鼓”为敲“对面 锣”，拷问了代表为民代言的责任心和参政议政的能力 水平，更拷问着承办单位办理代表建议的时效性和实 效性。
监督法规定：“各级人民代表大会常务委员会行使 监督职权的情况，向社会公开”，而建议办理公开，是 监督法的应有之义。从这个意义上讲，建议办理公开 透明更是落实依法治国方略的要求。
有关专家认为，代表建议公开，有助于让人民群 众知晓自己所在选区（或选举单位）选出的代表提了 哪些建议，便于调动人民群众的积极性，提高代表建 议的民意含量。更重要的是，通过媒体公开代表建议
信息，将国家机关的建议办理工作置于代表和人民群
众的监督之下， 切实增强代表建议办理的质量和实效。
建议走进“玻璃房” ，办理结果“看得见”
办理情况接受社会广泛监督和评价，这对“一府
两院”及具体承办单位显然是一种无形压力。
有了压力自然也就有了动力。公开引起了承办单
位对代表建议的重视，金华市市长暨军民公开承诺：
要认真办理人大代表议案建议，加大领导领衔办理、
直接办理力度，改进办理方式，提高办理质量，让广
大人民群众更加满意。
代表建议“两公开”的效果立竿见影。在市六届
人大四次会议上，陆基灯等代表提出了《关于金华建
设快速公交系统（ BRT ）的建议》 ，万晓燕、胡芳等代
表提出《关于市区建公共自行车体系的建议》 、 《关于
要求发展城市公共自行车的建议》 ， 得到了市政府的高
度重视。
常务副市长金中梁专门作出批示，明确全面实施
公交优先战略，大力发展市区快速公交（BRT）和轨 道交通等大容量公共交通，并亲自参与调研、论证、
规划和建设全过程。
金华市人大将民生工程 “ BRT”和公共自
行车体系的建设列为“