探询9.11调查报告的足迹|寻访红色足迹调查报告
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过程曲折,结果平淡,美国国内政治的运行就像一台稳定的大机器,自有其固定规律。这也正是美国政治的成熟之处。但作为一个标志性历史名词,“9.11事件”会和“越南战争”、“水门事件”等共存,在美国的政治生活中产生着比它们更为长远、深刻的影响。
经过20个月的工作之后,美国9.11独立调查委员会于7月22日公开发表了长达575页的“最终报告”。报告的核心结论是,基地组织多年来一直耐心地在美国本土寻找机会,最终利用美国政府内长期存在的机构漏洞实施了9.11恐怖袭击。正像事先预料的那样,报告中并未抖出惊世骇俗、黑幕叠曝的轰动素材,而是在美国大选进程的关键时刻,使用充满政治技巧的表达方式给出了一份政府基本赞同、两党基本接受、民众基本满意的报告。其实回顾一下整个调查工作的进程就不难发现,很多结论都是早已注定了的,如此的结局也合情合理,只是现在还不是评价报告影响的时候。
难产的委员会成员
9.11事件发生后,美国民众特别是受难者家属强烈要求政府彻底调查事件真相。于是国会在2003财年情报拨款法案中,决定成立一个专门的独立调查委员会。该委员会由10人组成,共和党和民主党各五人,主席由总统任命,副主席由国会的民主党领袖任命,其他成员包括前政府官员和专业人士,他们均与现政府无直接联系。调查委员会成员享有查阅所有相关文件、质询当事人以及向任何级别官员发送传票的权力。根据这一授权,布什于2002年11月27日任命前国务卿、共和党内的“常青树”基辛格为委员会的主席,民主党提名的著名律师米切尔为副主席。
但是这一机构尚未开始工作,其人员组成就已广遭非议。由于基辛格一直在“基辛格联合咨询公司”中为军政要员和大公司老板提供服务,其身份的独立性受到民主党的质疑,他不得不辞去了主席一职。接到任命的米切尔也因外界要求其放弃自己的法律事务所而同时辞职。
12月16日,布什重新任命基恩为新主席,民主党提名汉密尔顿为副主席。基恩今年69岁,60年代曾是民主党的支持者,后来转变成共和党人,担任过八年新泽西州州长,离开政坛后成为新泽西一所地方大学的校长。调查工作从2003年1月正式开始。
委员会成员虽均为在野人士,但与美国政府都有渊源,党派属性分明。双方各占半壁江山,体现出党派政治的现实对比。
一波三折的调查过程
为揭开9.11事件真相,调查委员会展开了深入广泛的取证工作,共查阅了250万页文件资料,问询了来自10个国家的1200多人,举行了12次公开和两次非公开听证会,众多美国现任和前任政府官员接受了该委员会的质询。
但调查工作从一开始就不顺利。布什原来一直反对成立独立的调查机构,声称过分清算美国情报部门的错误可能不利于国内团结,也会给恐怖分子新的可乘之机。但在9.11遇难者家属的巨大压力下,为了赢得国会对伊拉克战争的授权,白宫于2002年9月改变立场。
调查工作在万众瞩目下开始,但是政府配合得很不得力,各有关机构以涉及机密内容为由有意无意拖延推搪,迫使委员会不得已行使职权,于2003年10月向美国联邦航空管理局发出了第一张传票。基恩随后宣称,如有必要他将不惜向白宫下达传票,迫其交出所有相关文件。
今年以来围绕调查展开的斗争
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