加强分类指导 立足人才培养 持续推进上海高等教育内涵建设.doc

加强分类指导 立足人才培养 持续推进上海高等教育内涵建设
上海市教育委员会
“十一五”期间，上海高等教育的工作重心由外延扩展为主向学校定位与学科专业建设为主的内涵建设转型。为了贯彻胡***总书记在清华大学百年校庆大会上提出的“高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用”、“不断提高质量，是高等教育的生命线”等重要指示的精神，落实国家和上海的中长期教育改革和发展规划纲要，上海以市级教育体制改革领导小组为统筹协调平台，以部市共建国家教育综合改革试验区为契机，以实施上海高等教育内涵建设工程为抓手，全力推进上海高等教育改革和发展，不断提高高等教育质量。
　　一、建立保障制度，推进高等教育改革发展
　　2011年是“十二五”开局年，为了全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《国家教育规划纲要》）和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《上海教育规划纲要》），上海市成立了市教育体制改革领导小组，建立领导小组例会制度。领导小组由市委副书记殷一璀和副市长沈晓明担任双组长，成员包括与教育工作密切相关的24个委办局主要负责人或分管负责人。对涉及全市教育改革和发展、需要全体成员单位参与的重大问题，召开全体会议议决；对涉及某一类或某一方面教育、需要部分成员单位参与的问题，召开专题会议议决。2011年召开17次与高等教育相关的会议，专题研究“推进高等教育内涵建设”、“加强校企合作，提高高等教育、职业教育质量”、“实施高校知识服务能力提升工程”等问题。每次会后，市政府印发纪要至各相关单位，各单位及时落实相关改革事项，大大推进了上海教育的改革进程。
　　，全面推进改革发展项目
　　教育部和上海市于2010年3月在北京签署的《教育部 上海市人民政府关于共建国家教育综合改革试验区战略合作协议》，明确了共建教育综合改革试验区的四大目标（“四个率先”）和七项共建内容。根据协议和《上海教育规划纲要》确定的“10项教育综合改革重点试验项目”以及“10项重点发展项目”，上海市教委向国家教育体制改革领导小组办公室成功申报了27项国家教育体制改革试点项目（以下简称“10+10+27”项目）。“10+10+27”项目涵盖了各级各类教育的重点领域，其中包括“推进高等学校分类指导、分类管理改革”、“高水平大学和一流学科专业建设工程”等13个与高等教育直接相关的项目，这些项目被列为2011年上海市政府重点工作。上海市教委将国家教育体制改革试点项目全部纳入年度启动项目，并拨付财政专项资金予以支持。2011年上半年，国家教育体改办和教育部分别刊发简报，充分肯定上海市推进教育综合改革、落实规划纲要的经验和做法。
　　二、加强分类指导，构建高等教育新局面
　　，引导高校合理定位、特色办学
　　为了提高高等教育质量，上海市教委会同市发展和改革委、市财政局于2008年提出实施以高等学校发展定位规划和学科专业结构优化布局结构调整为主要抓手的高等教育内涵建设“085工程”。实施“085工程”的主要举措就是以“规划引导、资源配置、监督管理、绩效考核”为原则，以“扶需、扶特、扶强”为抓手，根据“不同的发展目标，不同的建设任务，不同的政策支持，不同的