《建设工程监理规范》(GBT50319-2013)的亮点与变化汇总.docx

2013-9-2谈:新版《建设工程监理规范》的亮点与变化
发布日期:2013-9-2 15:51:46点击次数:2724次
新版《建设工程监理规范》的亮点与变化
2013年5月13日，住房城乡建设部和国家质量技术监督总局联合发布了国 家
标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013。
作为监理行业的国家标准，期盼已久的新版 《建设工程监理规范》 终于掀开 了神秘的面纱，让行业内人士一睹风采，这意味监理行业的国家标准已经跨上了 一 个新的台阶，尽管这一步的迈出花费了数年的时光。
新版规范吸收总结了 20多年来建设工程监理的研究成果和实践经验，贯彻落实 了近年来出台的有关建设工程监理的法律法规和政策 ，能够在一定程度上解 决当前 监理行业存在的热点和难点问题，提高监理工作的质量和服务水平,促进监理行业 的良性发展。
2014年3月1日，新版《建设工程监理规范》将正式施行。修订后《建设 工程 监理规范》都有哪些新的变化渐版规范对于监理工彳^会带来哪些影响 W日，《河 南建设监理》编辑耿春采访了参加新版《监理规范》学****归来的几位专 家,请他们 畅谈新版《建设工程监理规范》修订的亮点和主要变化。
本刊编辑：新版《建设工程监理规范》是在怎样的背景下修订的呢 ？
赵丰6华（河南省建设监理协会副会长：
原规范自2000年颁布实施以来，《建筑法》、《建设工程安全生产管理条
例》、《民用建筑节能条例》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》 、
九部委联合
颁布的《标准施工招标文件》、《建设工程监理合同（示范文本》、《建设 工程施工合同（示范文本》等一些法规政策均进行了修订和完善，工程建设领域的 形势发生了较大的变化，与监理相关的法规政策不断地修订、 调整和完善，监理制 度的覆盖行业和领域不断地扩大和深化，监理的社会和市场诉求也呈现出多元化的 趋势。从行业自身建设来看，监理的工作范围、工作内容、监理的工作标准和 要求 以及监理的职责等也发生了一定程度的变化。 原规范中某些条款已经不能有 效地 适应监理行业的发展需要，一些适应性不强的条款，需要进行调整、补充和完善，如 专业监理工程师的任职条件，开工令的签发程序；如勘察、设计、保修 等阶段监理工 作的规范性；施工阶段安全生产的监理工作等内容均需要进一步明 确。
这些形势的变化，对监理工作提出了新的要求，需要对原规范进行相应的调 整， 以规范监理人员的监理行为，满足建设工程监理与相关服务实践的需要。
本刊编辑：新版《建设工程监理规范》颁布后，其国标编号由原来的强制性 标准 GB50319-2000变成了推荐性标准 GB/T50319-2013，为什么会变成推荐性标 准?既然 是推荐性标准，是否可以通过约定来排除规范的适用呢？这对监理工作 有何影响？
郭玉明（河南新恒丰监理公司总经理、协会专家组专家 ：
按照《中华人民共和国标准化法》 第7条的规定，国家标准分为强制性标准 和推荐性标准。推荐性国标是指生产、交换、使用等方面 ，通过经济手段或市场调
节而自愿采用的国家标准，但推荐性国标一经接受并采用，或各方商定同意纳 入经 济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。
这次修订后的《监理规范》增加了 相关服务”专章，而相关服务”并不是强制 实施的，建设单位可以委才t也可以不委托，这样，新版规范中的内容与
2000版相比，不全都是强制性内容。因此，修订后的《监理规范》就审批成了 推 荐性国标GB/To
但是修订后的《监理规范》虽然变成了推荐性国标，但除了相关服务”之外的 其他内容同法律、法规以及规范性文件是一致的，在新版《监理规范》修 订的主要 依据中，除《建筑法》、《建设工程质量条例》、《建设工程安全生产管理条 例》等国家法律法规外，编审委员会根据建筑市场现况，还综合考虑了《建设工程监 理与相关服务收费管理规定》、《建设工程监理合同（示范文本》、《标准 施工 招标文件》等相关内容，与法律法规以及标准文件是一脉相承的，因此，《监理规 范》中的内容是必须要执行的。
《监理规范》是推荐性国家标准，实施双方（或多方可以根据工程的具体 情况自 行约定选择执行或者不执行，但如果通过约定不执行《监理规范》，那么实施双方 （或多方就要执行法律、法规、行业标准或企业标准 ，根据《标准化 法》规定，企业 标准和行业标准必须高于国家标准，这就更有利于保障工程的质 量和安全，提高现场 的管理水平。
另外，主管部门在检查、评价现场监理工作的标准是《监理规范》 ，监理企 业考
核项目监理机构工作成效的依据也是《监理规范》 ，所以，修订后的《监理 规范》
虽然变成了推荐性国标，但不会降低监理工作的质量和标准，相关方必须 执行《监 理规范》。
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