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民法典编纂视野下的个人信息保护研究
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
摘要：如今互联网经济飞速增长，加强对个人信息的法律保护是世界各国关切的主要问题之一，基于此，本文研究民法典编纂视野下的个人信息保护问题，分析个人信息保护的功能，总结民法典背景下个人信息保护的立法思路，以平衡个人信息的保护和利用。
关键词：个人信息保护；综合立法；社会进步
引言：从立法角度看，我国有关保护个人信息的国家法律和条例似乎在数量上已经达到一定水平，缺点是尚未成为一个完整的系统，未实现良好的结构化，在立法领域缺乏统一性。目前这些条款分散在许多法律、条例甚至标准化的文件中，这些法律、条例和文件具有不成体系的特点，过于抽象，无法有效执行，而且存在着重复、重叠、多重执行和多重管理的情况。
个人信息保护的功能
避免自然人个人信息非法滥用
随着信息网络技术的发展，特别是大数据和人工智能的发展，个人信息的产生、收集、储存和使用发生相当大的变化。第一，个人信息越来越广泛，呈现出多样化的特征。一方面，有些信息虽然本身不足以识别某个自然人，但可以与其他信息相结合，如爱好****俗、兴趣等，此时就可以确定准确的自然人。另一方面，还产生了很多新型的个人信息，如信息记录和通话记录内容，此外还包括个人生物学上的遗传信息、网上交易信息。第二，诸如Cookie等现代计算机信息技术和传感器技术，可自动收集和储存个人信息，这就造成了新的不利情况和问题，如犯罪分子非法获得，对公民进行精准的个人诈骗。在这种情况下，传统民法中的人身权利保护和侵权行为打击，不能再有效保护个人信息和个人财产安全。因此，关于保护个人信息的立法从公法开始，对个人信息的收集、储存、分析和使用作了详细和严格的规定。行政部门可以通过诸如《反垄断法》等法律来管制侵犯消费者权利的垄断算法和价格确定算法。《个人信息保护法》和《消费权益保护法》维护市场秩序，保护自然人的个人信息不被滥用。
（二）对个人信息的私法保护
尽管传统的民法在保护个人信息方面面临着新的挑战，但是在保护个人信息方面发挥的重要作用不可忽略，必须注意充分发挥这种保护手段的作用。保护个人信息的最终目的是保护个人的合法权利和利益，法律赋予自然人的个人信息公民权利，不仅保护自然人对其人身和财产的既定公民权利，也防止了其他类型的侵权行为，同时增强自然人对这些法律权利的认识。就国家机关而言，不可能发现和惩罚所有违反法律的侵犯个人信息的行为，而且国家机关实施制裁并不意味着对自然人生命权力造成的损害就已经得到赔偿。对自然人个人资料的民事保护这一内容，民法关于保护个人信息所有权做了明确的法律规定，保护自然人的公民权利和利益及信息自由流动、交流和使用。从比较法的角度来
看，各国在其国内使用公法和私法，确保整体个人信息保护的有效性。对个人资料的私人保护，有学者认为个人资料所提供的民事保护相当于自然人获得个人信息的权利，这种权利被界定为绝对权力和不可剥夺的支配权利。也有学者认为这一观点是错误的，承认个人信息不一定意味着承认自然人对个人信息的绝对权利，更不意味着自然人对个人信息有着如所有权一样的绝对支配权利[1]。
民法典编纂视野下的个人信息保护立法思路
（一）平衡各方利益
我党十九届第四次全体会议强调