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浅谈漓江旅游水环境的法律保护
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
摘 要：现今国内旅游业发展旺盛，带来了丰厚的收益和大量就业岗位，也充实了民众的生活。然而我国相关法律制度不够健全，导致旅游业发展的同时，那些依靠自然资源发展的旅游业水环境面临前所未有的危机。在这其中，桂林漓江的旅游水环境可谓为典型。通过运用法学的思维方法，对漓江旅游业发展带来的环境问题进行分析，并结合国外三条著名河流的治理经验，提出保护漓江旅游水环境的法律保护建议，可以为治理我国整体的旅游水环境提供借鉴。
关键词：漓江；旅游；水环境；法律保护
漓江，位于广西壮族自治区桂林市，属珠江水系，沟通湘江进而使得长江水系与珠江水系连接，曾是岭南与中原交往的水上重要通道，对于国家的统一、经济文化的交流起过重要作用。漓江阳朔段两岸是世界上最典型的岩溶峰林地貌，是研究喀斯特地貌最重要的资源。
1 漓江水环境的现状
与全国其他地方的旅游水环境相比，漓江的情况并不乐观，主要体现在水量减少和水质下降这两个方面。
水量减少
上世纪30年代的《湘桂水道桂梧段初步查勘报告》中对桂林至阳朔河段水量记载表明：漓江在80年前，5t～10t木船可以全年通航，河床整齐，～。现在的漓江水量只有在丰水期才能全河段通航，在枯水期间只能航行15km～20km。到了旱季，有些河道上不仅不能放竹排，在裸露的河床上，甚至可以放牛。
尽管一定程度上是因为受到全球气候环境影响，降水量急剧减少，漓江水量势必不能与上世纪30年代匹敌。但主要原因在于过度开垦湿地林地，湿地植被等蓄水功能下降，以及地下水遭受破坏后无法及时补给地表水，造成漓江水量大大减少。比如，具有“漓江之肾”作用的临桂会仙湿地面积已不到当年的六分之一。漓江水量减少，不但影响当地居民生活用水，还大大限制了漓江对游客的接待能力。
水质下降
然而近年漓江的水质下降越来越严重。漓江水已不及当年那么清澈，水中杂质不断增多，每到枯水季节时，支流上生长出水葫芦，等到了雨季，水葫芦裹挟着泥土冲刷进漓江干流，或从竹筏、船只间漂过。
不仅是江上漂浮物的增多，漓江鱼类也从上世纪70年代的140多种减少到现在的60多种。二十多年前，在漓江中时常能打到几十斤的鱼，现在七八斤的鱼已是稀有。河中鱼类的兴衰是衡量水质优劣的一项重要指标。从漓江鱼类的情况可以看出，其水质大不如从前，已经影响到水中生物繁衍，也势必会危及人们的健康还有旅游业的可循环发展。
2 漓江旅游水环境现状的产生原因
缺乏跨区域协调立法合作
自治区人大常委会在2011年通过了《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》（以下简称《漓江保护条例》），对漓江水资源保护各方面做出了较之前更为详尽的制度依据，但该条例仍然没有突破漓江的局部治理。漓江沟通湘江和珠江，湘江属于湖南省，漓江属于广西省，再往下的桂江进入的西江又经流广东省。而现今关于漓江流域生态水资源保护的立法仅仅停留在局部即广西漓江这一段上。因水的流动性决定了水资源保护决不能单纯的在某一河段进行，必须跨区域综合协调。
管理主体不明
不论是《水法》、《水污染防治法》还是《漓江保护条例》，关于漓江管理的主体都没有较为明确的规定