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现行营业税存在的问题及改革方向
　　【摘要】营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的行为为课税对象所征收的一种税。按照现行《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定，其课征范围包括交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业等应税劳务，以及转让无形资产和销售不动产的经营活动，共计9个税目。我国现行营业税税制保持了征收环节少（单环节）、效率高、计税依据易于确认和把握，计算亦较简单、可有效避免重复征税等优点。但是营业税集中在一个流转环节征收，容易引起税收流失。笔者通过对现行营业税存在的问题分析原因进而提出完善我国营业税制的对策和建议。
　　【关键词】营业税；问题；措施
　　一、营业税存在的问题
　　1、营业税在征收范围上存在的问题
　　我国现行增值税与营业税征收范围的划分不当。我国现行增值税制，虽然涵盖了所有货物销售和工业性加工、修理修配劳务，但却将建筑安装业、交通运输业等与货物销售等密切相关的行业纳入了营业税的课税范围。正因为划分不当导致了大量混合销售行为的存在。这样税收征管者就很难区分混合销售行为的属性。总之营业税与增值税的划分范围不准确，给税收征管工作造成了很大的困难，从一定程度上造
成了税收的流失。
　　2、营业税税目上存在的问题
　　现行营业税对课税对象采用列举法，将应税项目逐一列出，在列举范围内的课税对象属于营业税的课税范围，不在列举范围内的经营行为也就不在营业税征管之列。这种简单的列举方法不能准确的反映社会经济发展的实际情况，譬如我单位发生的天气预报时间的电视宣传费是按照广告业征收还是服务业征收就很难确定。当新的经济现象时，营业税无法将其纳入征税范围。这不仅造成了税收流失，而且使不同经营者之间税负不平衡，有悖税收的公平原则。
　　3、纳税义务发生时间存在的问题
　　现行营业税税制对营业收入的确定标准有：一是基本原则，即《条例》第九条规定的“纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项的凭据的当天”；二是财务会计制度确认收入原则，即财税[2003]16号第五点“…预收性质的价款，以财务会计制度规定的收入确定时间为准”；三是其他原则，如银行贷款利息逾期180天的，其纳税义务发生时间为实际收得利息的当天，纳税人将不动产无偿赠与他人的，其纳税义务发生时间为不动产所有权转移的当天等。由于现行税制对不同劳务的纳税义务发生时间采取不同的确认标准，使营业税税制愈来愈繁琐，操作起来难度非常大。
　　4、纳税地点存在的问题
　　现行税制对纳税地点的确定标准有：一是劳务发生地原则，二是机构所在地原则，三是独立计算盈亏单位所在地原则四是总机构所在地原则。由于对纳税地点采取不同的确认原则，导致中央铁路运营业务营业税收入全部归属中央收入，物品及设备租赁、设计、调试、咨询等的营业税收入由技术落后地区向技术先进地区转移，造成中央收入与地方收入、地方收入在不同地区间的分配不合理。
　　5、纳税义务人存在的问题
　　现行税制对纳税义务人的确定原则有：一是发生应税行为并向对方收取收入的单位，二是从事运输业务并计算盈亏的单位三是总机构。从上可见，由于营业税税制设计上奉行的“多重标准”原则，使营业税丧失其固有的“税制统一精简，易于操作”特点，不仅使税制趋于繁琐，难以操作，