土地整理项目可行性研究报告secret.doc

一、项目概况
１。1项目提出的原由、建设的必要性和意义
１。1。1项目提出的原由
(1）人地矛盾日益突出
＊*县位于＊*省东部，*＊市腹心,是＊＊省农业大县．全县200１年耕地面积１０7４5８．4７公顷,人口13２．８８万人，人均耕地面积仅为0。08１公顷,是＊＊省人多地少的县份之一。基于以下几方面的原因，,惯性增长导致人口总规模膨胀迅速；二是由于历史原因，本县经济发展相对滞后，城乡基础建设欠帐太多,近几年大量补偿性建设占地日益增多；三是随着改革开放的深入和“东引西进”战略的实施，全县城镇化进程和工业发展速度明显加快，各项建设对耕地的占用明显增多；四是农业结构调整也会导致耕地面积下降。
（２)项目区社会经济条件亟待改善
项目区位于＊*东部，地势平坦，坡降小于１/500０。由于近年来工矿用地占用耕地的日益增加,给农业生产造成严重威胁．当地人民生活一直处于全县较低水平，2００0年农村人均收入也仅达到1580元，仍没有摆脱贫困的面貌。近几年项目区群众虽然自发对部分砖瓦窑进行了整理,也取得了一些经验，但由于投资标准低，已整理的耕地，仍未摆脱“怕旱、怕涝、”的被动局面，离高产、稳产田的耕作条件仍有相当距离。致使当地群众广种薄收,农业生产效益低下,从事农业生产的积极性不高．这样的社会生态经济条件如得不到及时改善,将阻碍*＊县社会经济总体战略目标的实现。
(３）政府重视，群众积极。
*＊县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作,并把土地
开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略措施，实施了目标管理，同时制定了一系列优惠政策,鼓励土地开发整理。当地群众进行土地开发整理、　挖掘已利用土地潜力的热情高,曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造整治。近年来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵的经验,取得了明显的成效，1992
—2001年全县已整理开发土地4６7。6４公顷,并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用,有力的促进了全县社会，经济的协调发展,取得了很大的社会效益，经济效益和生态效益。
　项目建设的必要性和意义
（１)有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展
本项目的实施，一方面将较大幅度增加有效耕地面积，可有效扭转＊*县人口大量增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。另一方面,项目区所在地的乡镇第二、三产业所占比重极小,耕地是当地群众赖以生存的重要资源,但农业基础设施配套差，农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后的面貌。如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改善项目区农业生产条件,提高土地生产能力和土地生产效益，而且可以直接提高当地农民的经济收入，进一步促进全县社会经济的可持续发展。
（2)项目的实施可以改善区域生态环境,具有较大的生态建设意义
项目区将按照“田成方、路成框、林成网、旱能浇、涝能排”的要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆盖率，并起到涵养水源,降低风速,改善田间小气候的效果,构成了稳定性强、生物生产能力较高的农业生态系统，提高了项目区抵御自然灾害的能力。同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过广施有机肥,秸杆还田、种植绿肥、合理轮作等措施,可使项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善,因此,
项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。
１。２项目简介
．1项目类型
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**县作为＊＊省的农业大县，近年来，社会经济虽然得到了较快发展，但由于底子薄，与周边县市相比，经济水平还比较落后。＊*县为国家级贫困县,2001年全县国民生产总值仅373388万元，人均收入为2８2４元，而项目区所在地农民人均收入仅有1５80元，远低于全县平均水平，仍没有摆脱贫困的面貌。虽然县委、县政府非常重视本项目区的整治建设，积极筹措资金并制定优惠政策鼓励农民投资建设，当地群众也愿意投工投劳参与整理，但由于整理项目工作量大且艰难，依靠*＊地方财政和当地群众的自身力量,土地整理工作无论从广度还是深度上都不能得到很好的进展,更不能形成长期的综合效益。因此,十分需要国家投入一定量的资金进行扶持,特申请该项目作为国家投资土地整理重点项目。
1。2．2　项目性质
本项目性质属土地整理。
1。２．３　项目范围
项目区位于＊＊县东部,：*＊片:涉及＊＊乡张老家、泥河店2个行政村，该片东至张老家居民点,西至夏楼村界，南到大雷沟，北至泥河。＊＊片：涉及＊*乡徐楼、*＊2个行政村,该片东至＊＊村生产路，西到徐楼村居民点，南至乡村道路，北至*＊村生产路。＊*片：涉及**镇的段寨村，该片东至段庄村，西至豆门乡界，南至枣营村，北至段寨村。*＊