倒卡车逃费现象探讨.doc

倒卡车逃费现象探讨.doc倒卡车逃费现象探讨
2006年我站在对外稽查上狠下工夫，通过全站员工的共同努力，行政执法 工作取得了丰硕的成果，尤其是从重从严处理了一批利用倒卡偷逃通行费的车 辆，共计挽回通行费损失1170元，倒卡车辆的行政处罚金额达5850元。
针对倒卡的某些行为特征，我站充分利用电脑收费系统翔实的数据库和图像 资料，发挥其方便、快捷的优势，提高了证据材料的收集效率，一旦发现即可 形成累计处罚，对逃费车辆起到了极大的震慑作用。
一、 倒卡现象产生的原因及其危害
倒卡，即不法分子采用故意滞留或用其他方式获取的IC卡，在相邻站点间 进行倒换使用缴费，以达到缩短行程距离，逃缴通行费的目的。
这种逃费方式因其隐蔽性强难以发现，即使发现后也不易取证的特点，已逐渐 成为不法分子逃费的主要手段，造成通行费收入大量流失；甚至个别意志薄弱 的内部工作人员也参与其中，损公肥私。对倒卡现象如果没有好的对策、好的 办法予以遏制的话，不但将严重扰乱高速公路的正常运营秩序，更会危害到高 速公路队伍的建设和发展，不能不引起我们的重视。
二、 倒卡车辆的特征
根据我站对目前已经处理的几起倒卡案件的分析和归纳，倒卡车辆一般具有 以下几个特征：
1、 持距本站最近站的IC卡缴费；
2、 所持IC卡超时现象严重，时间跨度非常大；
3、 同一台车有多次超时记录；
4、 固定在高速公路两端最少4个站点之间来回倒卡。
通过收费系统检索倒卡车一段时间内的本站通行记录，可以很清楚的发现上 述前三项特征，一旦同时具有了这三点，就可以初步判定该车为倒卡嫌疑车辆。
第四项特征与倒卡的运作方式有关，举例说明一下：某车主往返于益阳和长 沙之间，他从岳麓领卡至朝阳下，谎称IC卡遗失，按无卡交费后，即保留了 一张岳麓卡；第二次从朝阳至长沙，选择在金桥缴费，保留朝阳卡，出示上次 留下的岳麓卡逃费；第三次从长沙返回益阳，选择在泉交河下，出示朝阳卡逃 费，留下岳麓或金桥卡供返回长沙时使用……如此反复，除第一次以无卡按最 远行程缴费外，以后的若干次通行均可只缴纳最近站点之间的通行费，其间的 经济利益之大不言而喻。
由此可见，前三项特征实际上是倒卡车辆的外在表现形式，与隐藏在幕后的 第四个特点存在着必然的因果联系。
在行政执法过程中，抓住了表面现象但是没有确凿证据的支持，“倒卡”只能 作为一种猜想而存在。那么，如何透过现象抓住本质，出现疑点后，证据材料 的收集就显得尤为重要了。
三、 证据材料的收集
在倒卡这类案件中，取得缜密、确凿的证据材料是案件处理的重中之重。利 用现有的网络和技术手段，探寻到倒卡的路线和轨迹，掌握“第一张卡”的来源, 是证据收集的关键所在。
我站采取的办法是逆查法。依据逃费车辆在本站使用的超时IC卡上的入口 时间，查询远端站（一般为车籍地附近的几个站）的出口记录，通常在正常允 许的行驶时间内，会有该车在某远端站的通过记录，但是所持卡为另一相邻站 入口超时卡。这说明，该车未按正常程序从什么地方来就交多少费，而是利用 藏匿的IC卡跳过了大部分行驶里程，逃费事实成立。然后可根据第二张查到 的入口超时卡的时间如前例继续追查下去。
采用逆推的方式，从最后一张卡的流向开始往前查，每从对方站查到一条对 应的通行记录，即可落实一次逃费行为，同时又发现一条线索。这样，该车逃 费的金额、路线