蒙自市兽药经营使用环节存在的问题及监管措施.doc

蒙自市兽药经营使用环节存在的问题及监管措施
　　摘要：对蒙自市兽药经营、使用环节存在的问题进行了剖析，并提出了相应的解决措施，以供参考。
　　关键词：兽药经营、使用；问题；措施；蒙自市
　　中图分类号： 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）12-0077-02
　　2010年3月，云南省农业厅公布了《云南省兽药经营质量管理实施细则》，蒙自市认真贯彻落实《兽药经营质量管理规范》和《兽药经营质量管理实施细则》，并于2011年11月开始组织实施《兽药经营质量管理规范》（GSP）的认证工作。经过清理整顿，全市原有的125户兽药经营户，最后只有46户兽药经营户通过兽药GSP验收，其他全部被注销或取缔兽药经营资格。然而，目前兽药产品的质量、安全有效性总体水平仍然不高，特别是兽药经营、使用环节质量问题更是不容乐观，而在兽药监管方面还存在着许多亟待解决的问题。笔者结合工作实践，谈谈蒙自市兽药经营、使用环节和监督管理工作中存在的问题，并提出如何进一步规范兽药经营行为、净化兽药市场、提高兽药产品质量的对策和建议，供参考。
　　1 蒙自市兽药经营环节存在的问题
　　 兽药购销台账制度不健全、不规范
　　蒙自市现有的46户兽经营户都通过了兽药GSP验收，取得了合法经营资格，但多数经营户尚未严格按GSP的要求建立兽药购销台账和出入库登记制度，或虽有台账和登记，但不健全、不规范。对抽检不合格兽药的数量和货值金额无法查证核实，在案件查处工作中难以确定不合格兽药的数量和来源情况。
　　 兽药经营从业人员素质较低，技术力量比较薄弱
　　在兽药GSP检查验收认证过程中，许多经营户采取临时聘任有资质质量管理人员和招聘经营人员，使之达到GSP认证人员资质和在岗人数的要求，但通过验收后店里就只有1～2个人在维持经营，有的经营户由于人员素质较低，虽然店铺里已配备电脑，安装了兽药采购、销售、退货等流程的管理软件――兽药通（GSP）软件，但苦于不会操作，而使计算机闲置或形同虚设，经营兽药未能采取先进的电子化管理模式，而是依然采用人工销售的经营方式。还存在着专业技术人员、质量管理人员缺乏，经营管理、质量管理不规范等问题。
　　 违规销售假、劣兽药情况时有发生
　　一些兽药经营户明知自己销售的兽药是假、劣兽药，但为了降低成本、牟取暴利而昧着良心违法销售。对这种行为监督管理部门应当重点打击；一些兽药经营户由于从业人员兽药专业知识缺乏，相关法律法规不熟或者确实受认知条件的限制（如兽药有效成分或含量与产品标准不符、生产企业套用产品文号、非法单位仿冒等），在无意中实施了销售假、劣兽药的行为，对这种行为监督管理部门应当及时纠正或依法查处。
　　 少数边远、偏僻地区仍存在无证经营兽药的现象
　　边远、偏僻地区一些村寨还存在以杂货店代销兽药，或有些养殖专业户除满足自己用药需要外，还为所在村村民提供购买兽药等情况。
　　2 兽药使用环节存在的问题
　　 动物诊疗机构存在使用非兽药或假、劣兽药的现象
　　当前，动物诊疗机构普遍存在使用人用药品的现象，特别是宠物诊所使用人用药品的情况更为突出，原因是从目前情况看兽药从品种、含量、精度等方面还不能完全满足宠物治病的需要；因此一些宠物诊所