衡阳建设宜居宜业城市的思路和对策研究.doc

衡阳建设宜居宜业城市的思路和对策研究
　　【摘要】 文化是一个地方的根，是一个城市的灵魂。为了按照多元文化的山水园林旅游城市的定位，构建宜居宜业宜游城市的标准，打造文化旅游胜地、建设经济中心城市的目标，实现城市建设与都市旅游有机结合，又好又快地推动衡阳城市景观建设科学发展，本文结合衡阳城市建设的现状，探讨把衡阳宜居宜业城市的思路和对策。
　　【关键词】 衡阳市；宜居宜业城市；建设现状；建设对策
　　
　　改革开放以来特别是近几年来，衡阳的城市建设发展到今天的模样，倾注了历届市委、市政府领导的心血和重视，同时也离不开有关部门和全市人民的共同奋斗。近两年来，衡阳市创建中国优秀旅游城市工作也取得了令人瞩目的成绩，城市规模不断扩大，功能不断完善，基础设施和旅游服务功能已经全面升级改造，2007年11月，衡阳市顺利通过了“创优”省检；2007年，评选“中国城市旅游竞争力排行榜”，衡阳列第80位。这些都为衡阳今后城建项目与都市游有机结合科学发展，打造***类宜居宜业宜游的区域性现代化城市打下了一定基础，但是在如何把握传统与现代的融合，彰显城市文化内涵方面，还存在一些值得注意的问题，本文结合衡阳城市建设的现状，探讨把衡阳宜居宜业城市的思路和对策。

　　
　　一、衡阳城市建设的现状及主要问题
　　
　　1、有题材没有精心运作。衡阳不仅仅拥有百里如画的湘江，而且在城区四周还分布着碧波荡漾的跃进湖、酃湖、西湖、白鹭湖。但衡阳绿化形象却不佳，而且水质甚差，湘江和蒸水污染相当严重，有机污染物及酚、***、***、***、硌等毒物含量普遍超标，，严重影响市民的生活环境质量。噪声污染也十分突出，特别是道路两旁和商业集中区域噪声超标严重，机动车是主要噪声源，现在全市有近10万人生活在超标噪声环境之中。前些年，我们加强了西湖、酃湖休闲走廓建设，但是，与桂林的“两江四湖”环城水系相比，在水文章的运作上相差甚远。一些游客慕名而来，又匆匆离去，这不能不说是衡阳的遗憾。
　　2、有名气没有充分张扬。衡阳拥有名山、名江、名湖、名寺等丰厚的旅游资源，但没有充分显现。衡阳的文化资源不少，却缺乏主流文化的塑造。衡阳的知名度很大程度来源于以自然风光秀美的南岳首峰为代表的山水文化，而与之相辅相成的宗教文化、商业文化、抗战文化，以及书院文化、雁文化等，在衡阳的城市文化建设当中，并没有得到充分的展现和发掘。衡阳名人众多，有蔡伦、王船山、明珠、柳宗元、刘禹锡、彭玉麟、周敦颐、朱熹、夏明翰、罗荣桓等。这些历史名人，他们对衡阳及中国文明社会的发展做出了重要贡献。但遗憾的是，衡阳市至今还没有一个专门的名人纪念馆。仅夏明翰旧居是衡阳市唯一的革命烈士纪念馆。
　　3、有特色没有全面展示。一是有些决策者与建设者对城建项目的旅游功能开发内涵和意义认识不足、关注不够。如不少党政领导和部门及项目业主，对城建项目尤其是非旅游工程项目的旅游功能开发未引起兴趣和重视。二是未形成城建项目旅游功能开发综合管理的体制和规章。事实上其存在的多行业、不同部门的隶属关系，目前体制下实施非旅游工程项目的旅游功能开发显得尤其困难。三是中心城区缺乏。档次较高的文体设施，如社区居民健身场所与设施、体育中心、会展中心、科技馆、图书馆、博物馆、大剧院、音乐厅等或者未建，或者己建的品位低而不可能成为衡阳的水久地标性建筑。
　　4、有底蕴没有深度挖掘。一是城市建设早、中期缺乏科学规划，城市建设开发水平较低。可以说，衡阳市各城区的相对宏观功能分区从来没有划清过，如湘江衡阳段上游应建为无污染的教科文卫体区，下游才建为污染重的工业区，而衡阳市是将其杂乱打包的。即使已开发的项目，也存在问题较多，水平参差不齐。二是山水资源优势未能得到应有的科学开发、利用。市雨母山、市林科所绿地就城区近在咫尺，可一直未得到有效利用、科学开发。
　　5、有法规没有严格遵循。首先，根据《国家文物保护法》规定，在城市建设与文物和环境保护两者关系中，强调文物和环境保护优先的原则。但衡阳在这几年的城市大建设中，采取大拆大建的开发方式，致使一些积淀丰富的人文信息，承载着历史沧桑和延续着文化的老街和老房子被夷为平地，如老外洋街被拆除。其次，在有的大项目建设，一味追求气势，不顾城市环境，把高层、超高层建筑当作城市现代化的标志，让开发商打了“擦边球”，随意变更规划。高密度、高利润破坏了原有的城市尺度和天际轮廓线，使城市景观变得生硬和单调。再次，不按照城市总规发展。改革开放以来，衡阳市城市建成区面积已扩大了近3倍。，其中蒸水以南、湘桂铁路以北、西合铁路以东、。目前居住人口逾5