公共管理学综合练习三.doc

公共管理学综合练习三.doc公共管理学综合练****三
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评卷人
、简答题（每小题10分，共50分）
1、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些?
答：（1）坏境保护;
（2） 扶贫救困;
（3） 社会公益.
2、公共政策评估的功能是什么？
答：公共政策评估的功能：
第一、有利于提高政策方案的科学性与可行性;
第二、有利于优化政策实施的进程；
第二、有利于检验政策实施的效果。
3、政府组织的基本特征是什么？
答：政府组织的基本特征有：政治性、社会性、权威性、法制性、系统性。
4、公共组织变革的过程包括那几个阶段? 答：公共组织变革经过如下四个阶段： 第一、变革需求的认知； 第二、组织现状的诊断； 第三、变革目标和方案的确立； 第四、变革方案的实施。
5、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？
答：就整个国家预算程序来说，国家预算管理过程可分为三个阶段，即：国家预算的编制与审批、 国家预算的执行、国家决算。
得分
评卷人
如何理解公共财政的基本职能?
二、论述题（每小题20分，共20分）
公共财政的基本职能可以归结为以下三个方面：1、资源配置职能。资源配置职能是指政府通过 财政手段选择（决定）提供某种消费品（包括劳务），并为之提供资金的职责和功能。进一步讲就是公 共财政为全社会提供公共物品和公共服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的有 效竞争。2、调节收入分配职能。调节收入分配职能是指政府为了实现收入公平分配的目的而对市场 经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。3、稳定经济职能。稳定经济职能是指政府具有运 用财政政策等宏观调控手段，保证国民经济稳定增长的职责和功能。宏观经济稳定一般包括充分就 业、物价稳定和国际收支平衡二个方面。
得分
评卷人
三、案例分析题（每小题30分，共30分）
银川出租车集体停运带来的警示
近日，由于银川市政府出台相关政策，把国家规定的出租车报废年限由8年改为5年，造成全 市6800辆出租车集体停运。在这种情况下，银川市政府又不得不收回成命，表不继续执行原有的出 租车管理的有关规定。政府草率出台相关政策，在实践中碰壁后又不得不宣布刚出台的政策废止， 这样的做法何能取信于民，以后的政令还有权威性吗？
政府要取信于民必须说到就一定做到，做不到的绝不说。毕竟，言行一致是诚信的重要内容之 一。商鞅之所以能一诺千金，是因为他在许诺时相信自己有兑现的能力。银川市政府的尴尬之处正 因为它所说的无法兑现。无法兑现的硬要说，说了又被迫收回，这样做了以后，又怎能保证以后出 台的新政令畅通无阻？
银川市的这个规定之所以无法实现，首先在于它违背了国家的有关规定。我们不否认地方政府 有制定某些法规的权力，而且这样做有利于因地制宜地落实中央的各种精神。但地方政府在这样做 时必须考虑到两个问题：一是是否符合中央或上一级政府的法规和政令。地方政府的规定要依据上 级的规定，不能任意突破；二是是否符合当地实际情况。银川市的这个规定显然违背了这两个原则。 银川市经济水平并不高，出租车司机收入有限，让他们缩短汽车报废期，提前更换新车，当然难以 接受。在发达地区，出租车报废期可以缩短，但在落后地区要突破国家的规定任意缩短报废期就难 以办到。这难免会引起出租车司机的停运行为