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社会管理创新实施方案(讨论定稿).doc


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社会管理创新实施方案(讨论定稿)
做好“三农”工作,农村基层干部是关键,最大限度激发农村干部的工作热情和积极性,解决好目前农村干部中普遍存在的“干无所得、干无所盼、干无所养、卸无所补”的现状是首要课题。
针对农村自治自身运行机制不健全,自治只是停留在选举干部上,从根本上把“村官自治”变成“村民自治”,使群众想参与有机会,想决策有权力,想表达有渠道,想监督有平台,充分保障村民的知情权、参与决策和监督权,把民主选举、决策、管理、监督连成一个完整的链条,全县农村要全面推行“四权四制”运行机制。(10页)
为解决农村党组织沿用过去传统领导方式,防止出现“家长制”、“一言堂”和大量社会矛盾纠纷问题,全县农村党组织都要实行“一统三化”工作机制。(11页)
针对农村一家一户分散经营模式很难在激烈的市场竞争中站稳脚跟,很难发家致富的问题,最根本的要解决好“桥”和“船”的问题。既要大力发展农村经济组织,又要真正为服务群众搭起平台,在全县乡村普遍设立“一站三中心”。(12页)
由县乡驻村干部、村干部和大学生村官,通过激励合作、龙头企业带动以及市场连接等方式,使能人大户、村组以及农户进行联合,本着“民办、民营、民受益”的原则,建立以各类农村经济合作组织为载体的农村综合服务站。站内组织管理实行
“四自三有”,即自愿结合,自主经营、自负盈亏、自我服务;组织有章程,经营有规模,产品有销路。三中心即乡镇设立(13页)
变过去“干部动嘴,群众跑腿”为“群众动嘴,干部跑腿”。(13页)
新河县加强和创新社会管理
实 施 方 案
(讨论稿)
(2011年4月29日)
按照中央和省委关于加强和创新社会管理的部署要求,经县委、县政府研究,决定实施“1168”模式(即明确一个指导思想、一个工作目标、六项基本原则和创新八大体系),全力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会服务管理新格局,为科学发展、富民强县创造和谐稳定的良好环境。具体实施方案如下:
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕我县“跨越转型、创先升位”的总目标,牢牢把握最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、
最大限度地减少不和谐因素的总要求,创新管理理念、体制机制和工作方法,解决影响社会和谐稳定的突出问题,以人为本,服务为先,更好地维护人民群众权益,促进社会公平正义,真正形成“以管理促发展,以发展促管理”的良性机制,为全面推动新河建设小康社会提供有力保障。
二、工作目标
以建立与加快我县经济崛起腾飞相适应的社会管理体系为总体要求,以解决当前我县社会管理的薄弱环节和突出问题为突破口,以体制机制创新为动力,以加强统筹协调、动员广泛参与、建设社会服务管理工作信息化平台为主要载体,积极探索加强社会管理的新模式、新途径、新方法,调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性,全面提高社会管理科学化、规范化、制度化水平,形成既具有时代特征、又具有新河特色的社会管理格局,为新河由经济弱县向经济好县、由贫困县向小康县两个转变提供强力支撑。真正实现“四个转变、三个提高、一个确保”的工作目标(即:由****惯行政命令向教育引导转变、由简单管理向综合服务转变、由突击管理向长效管理转变、由事后管理向事前管理转变,提高人民群众的精神文明素质,提高人民群众对政府管理的满意度和公信度,提高人民群众的安全感和幸福指数,确保社会的和谐稳定发展)。
三、六项基本原则
(一)坚持以党委领导为核心。社会管理创新工作是一项庞大的社会系统工程,也是一项全新的工作,涉及到方方面面,要把全县人民的思想统一起来,力量凝聚起来,资源有效集合起来,富有成效的推进这一工作,必须强化党对社会管理创新工作全局的领导,发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,促使社会各个阶层心往一处想,劲往一处使,形成加强和创新社会管理的强大合力。
(二)坚持以观念更新为动力。坚持以全新的观念创新社会管理,统筹兼顾,动态协调,大胆实践,在不断变化的新形势下用创新的办法,适应社会结构的深刻变化,把管理从制度层面深化到价值层面,把服务从行为层面深化到心态层面,引导社会成员自觉维护社会秩序、维护发展大局,使社会管理更具活力、更加持久。
 (三)坚持以源头治理为根本。把维护全县人民群众的根本利益作为社会管理的出发点和落脚点,畅通群众诉求表达渠道,加大社会矛盾调解力度,加强社会矛盾源头治理,充分协调各方利益,让基层矛盾化解在基层,使社会管理更加适应我县经济社会跨越发展的新要求。
(四)坚持以强化服务为宗旨。牢固树立以人为本、服务为先的理念,强化依法管理、科学管理、人性化管理,寓管理于服务之中,在服务中实施管理,在管理中体现服务,变“管字当头”为“先行服务”,使

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  • 上传人sunny
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  • 时间2021-07-29